◎ 程仁宏

這幾天楊蕙如的網軍事件引發討論，也連帶挖出楊蕙如二○一八年舉辦ＷＴＡ女子職業網球台灣公開賽，向國營事業台灣菸酒公司、台灣銀行等公司募款外，此活動對外發售門票，被立委質疑沒有繳納娛樂稅之嫌。娛樂稅是什麼？娛樂稅收得合理嗎？

娛樂稅在民國三十一年制定，當時為「筵席及娛樂稅法」，針對電影、戲劇、書場、球房等課徵；三十六至五十一年增列：舞場、歌場、撞球場、溜冰場、魔術及馬戲等項目；六十年增列高爾夫球場及保齡球場，刪除球房及溜冰場；六十九年將原本之「筵席及娛樂稅法」取消而制定「娛樂稅法」，針對下列娛樂場所、娛樂設施或是娛樂活動徵收娛樂稅：一、電影。二、職業性歌唱、說書、舞蹈、馬戲、魔術、技藝表演及夜總會之各種表演。三、戲劇、音樂演奏及非職業性歌唱、舞蹈等表演。四、各類競技比賽。五、舞廳或舞場。六、高爾夫球場及其他提供娛樂設施供人娛樂者。

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由娛樂稅法條文規定，各種競技比賽是要課徵娛樂稅，故楊蕙如舉辦的ＷＴＡ女子職業網球公開賽是符合課徵規定。綜觀全部課徵娛樂稅的項目，大體上確是屬於娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動，獨獨「高爾夫球場」被列為「娛樂場所」顯得非常突兀，高爾夫協會許典雅理事長曾於九十九年赴監察院陳情，指出高爾夫已列為奧運、亞運及台灣區運正式比賽，體委會也認定高爾夫為運動項目，連經濟部都認定高爾夫球場為運動球場，卻課娛樂稅為不合理稅制。

財政部在監察院調查時表示：羽球館、游泳池及騎馬場是顧客進入運動，無須課徵娛樂稅；但也未能尊重體委會認定高爾夫為運動項目，甚至認定「經營海釣娛樂漁船，供人垂釣」因其為海上交通工具，故免徵娛樂稅；但是「高爾夫球場提供球友的電動車」也要課娛樂稅，這合理嗎？

高爾夫是運動而非娛樂，財政部「一國兩制」的娛樂稅，不僅不尊重主管機關的認定，有為課稅而課稅之嫌，這是不合時宜的稅制，課稅也該名副其實。

（作者為消基會名譽董事長、文化大學教授）

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