◎ 沈建德

今年六月一日美國防部印太戰略報告寫台灣是個「國家」，「外交部」表示感謝。十二月二日，美國務院助卿史達偉（Stilwell）指出，美遵守台灣關係法與美中三公報，不稱台灣為國家，「外交部」說會詢問美國的意思。

其實不必問也知道，美國對台本來就是兩手策略，一方面根據舊金山和約，認定台灣不屬中華民國（當然也就不屬中國），一方面根據開羅宣言，認知台灣屬於中國，杜魯門時代就已成形。一九五○年一月他強調開羅宣言是美英中的共同宣言（亦即對美國有法律拘束力），同日其國務卿加碼表示，戰後當台灣被併入中國時，無人提出法律上的異議。

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一九五○年六月韓戰爆發，杜魯門改口表示，台灣地位須由對日（舊金山）和約或聯合國決定。這和一九四九年一月蔣介石所說，對日和會之前台灣只是中國託管地性質，完全相同，而這才是真的共識。因蔣介石知道「開羅宣言」，並非如杜魯門所說是共同宣言，羅斯福、邱吉爾並不同意蔣介石併吞台灣。

但因韓戰及台海戰爭，美讓蔣介石佔領台灣。之後為結束越戰，一九七二年二月尼克森在北京和周恩來密約，以扭曲「開羅宣言」為基礎，承認台灣屬於中國，反對（oppose）台獨，但在上海公報沒寫承認台灣是中國的一部分，只寫認知（acknowledge），以安撫台灣人。可是台北AIT卻把acknowledge譯為承認，變成美國承認台灣是中國的一部分，二○一九年九月十一日本人就在「自由廣場」為文指出其錯，至今不改，難怪史達偉說美國遵守台灣關係法與美中三公報，不稱台灣為國家。「外交部」說要詢問美國，應先把自己網站上「開羅宣言台灣歸還中國」的貼文下架。

（作者為前中興大學企管系副教授）

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