晴時多雲

美國看兩岸關係不應只重經貿而輕忽戰略角度

在前天的工商協進會會員大會中,美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣致詞指出:改進台美貿易伙伴關係的一個重要途徑,就是台灣進一步開放和中國的經濟關係。他說:台商公司在中國,應該遵守環保和勞工權益的高標準,那有助於加快中國的現代化,現代化的中國對美國和台灣都是建設性的伙伴。楊處長當天在駐在國總統面前,以駐在國語言演講,顯然是要傳達特定的訊息。

猶記去年底,楊處長召開記者會,要求台灣儘速通過軍購預算,本月三日,楊處長在記者會再次說明:中國在過去十年陸續部署了許多飛彈,威脅台灣。楊處長還對我國的國防預算,包括愛國者三型飛彈的預算,遲遲無法通過,而感到相當困惑。言下之意,楊處長對中國威脅台灣十分清楚。現在,來自中國的威脅毫無減輕,卻又要求台灣進一步開放和中國的經濟關係,這不是明知山有虎,偏向虎山行嗎?

如果台灣與中國是正常的國與國的關係,雙方的經貿往來自可尊重市場法則。但事實很明顯,台灣與中國的經貿關係,不是一般國際間的互惠往來,而是中國基於併吞台灣的經濟統戰,所謂「要從祖國和平統一的戰略高度認識對台經貿工作的意義」,就是中國以經促統圖謀的最好註解。儘管如此,近二十年來台灣依舊對中國投資鉅額的資金,以投資額佔GDP的比率而言高居全球第一。老實說,台灣不是對中國投資不夠,而是極為嚴重地過多了。在這種情況下,台灣繼續開放中國投資,後果豈不更加堪憂?

或許,楊處長有所不知。在台灣,所謂進一步開放和中國的經濟關係,便是泛藍親中人士拿來抵制國防預算的藉口!在他們的論調裡,台灣與中國擴大發展經貿關係,取消投資上限、開放三通直航,便能創造台海和平,而這樣的政策選擇,使得國防預算成為沒有必要。我們可以想像,楊處長的「開放論」,又將被他們引來施壓政府開放中國投資政策,而且據以反對國防所需之相關預算。這,恐怕不是楊處長所樂見的結果吧?

跟美國及其他的國家一樣,台灣的對外經貿政策,尤其是對中國的經貿政策,屬於國家整體政策的一環。至少在中國威脅未除之前,台灣不能積極開放、盲目西進,否則從經濟安全到國防安全,乃至國家認同,都會衍生嚴重的後遺症。楊處長多次敦促我國立法院通過軍購預算,顯示對於台灣與中國不是只有經貿關係的層面十分了解。或許,楊處長也有來自美國商界的壓力,但只看經貿角度卻忽視戰略角度,恐怕不符美國的整體利益吧!誠如楊處長所言:美國不僅是台灣最好的也是唯一的安全伙伴。唯其如此,台灣除了在戰略上配合美日安保體系,也一直希望與美國簽署自由貿易協定,以避免中國經濟磁吸、強化台灣的經濟安全。可惜,多年來,美國不願與台灣簽署自由貿易協定,反而給予中國最惠國待遇,台灣還不時面臨從美國而來的壓力,要求台灣對中國投資開放再開放。試問:台灣的產業因西進而空洞化,台灣人民如何就業?如何生活?

再說,有關協助中國加快現代化一事。近年中國在包括台灣在內的國際資金挹注下,經濟快速成長,可是,中國並未將資源用於改善人民生活,以及進行民主改革。相反的,中國在眾目睽睽之下擴張軍力,以一千枚左右飛彈瞄準台灣,只是其中之一端而已。中國的國防預算每年以二位數成長,使它在短短的時間內便具有能力入侵日本海域、跟蹤美國航空母艦小鷹號、試射飛彈獵殺衛星。這絕非楊處長所期待的現代化,而是危險的軍事現代化,而台灣在中國武力擴張首當其衝!

中國對台經濟統戰,其所覬覦者是併吞台灣,絕非台灣之建設性的伙伴。此所以,台灣要極盡所能,捍衛台灣的主權獨立現狀。台灣不宜漫無節制地對中國積極開放,也是基於同樣的考量。美國既然也視台灣為安全伙伴,理應能夠體會台灣的對中國經貿政策,必須配合維護主權獨立現狀的整體政策。試想:台灣一方面要面對中國對台武力威脅、經濟統戰、外交圍堵,必欲置台灣主權於死地,一方面又要承受美國要求台灣進一步開放和中國的經濟關係,以及不時在中國運作下限縮台灣的空間,台灣豈不是剩下「終極統一」這條路可走嗎?楊處長是人盡皆知的台灣之友,這一個面向不妨也替台灣想一想。

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