■ 王順民
報載近年來請領失業給付的人口與金額不斷地增加，特別是年輕人，成為請領失業給付的主要族群，而專業人士也居於請領失業給付的第三順位；失業率與失業給付更是呈現出負向關係。
對此，失業給付設計所隱含的誘因，成為討論焦點，特別是放寬失業者再就業如果未達十四天，依然可以保有失業給付的請領資格。
這現象除了有必要針對請領失業給付之性別、年齡組、教育程度、職業類別、勞動型態、家庭組成等的個別屬性背景，從事結構性探究外，我們必須更嚴肅地指出，Ａ失業給付的個別行為，已經加乘並且集結成為一項集體社會事實。我們必須深入思考，Ａ失業給付究竟是一項單純人性使然的道德危險行為？還是它已經直接衝擊到人們對於工作、勞動以及就業的心態及意願？這才是看待失業給付之人數與金額不合理增加所教人憂心的地方。
連帶地，如果進一步探討「寧願」請領失業給付情形，以及其沒有進一步的覓職意願，和所出現的另類自願失業現象，對未來社會面、經濟面、政策面，甚至教育面的衝擊與因應之道，也需要提前思考。諸如保險、救助、津貼與服務的「社會安全制度」；職災、健康、年金與失業的「社會保險體系」；就業服務、職業訓練以及失業保險的「就業安全對策」；以及涉及財務規劃、費率計算、條件限定、內容額度與期限等等的「失業給付措施」，要有整體且多層的對應策略。
畢竟，此一「待業─怠業」的價值觀所可能帶來的衝擊，才是檢視失業給付居高不下的切入重點。
（作者為中國文化大學社會福利研究所教授）
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