◎ 莊世金
最近立法院通過了一部專法「境外資金匯回管理運用及課稅條例」（以下簡稱境外資金專法），有幸代表會計師公會稅制稅務委員會出席該專法的公聽會，該次公聽會由立法委員何志偉主導召開，也召集了財政部、金管會、經濟部等代表，試圖來理解現行規定有何窒礙難行之處，或有何不足的地方。
依照境外資金專法規定，個人及營利事業匯回，得選擇用現行法，或依據境外資金專法規定課稅。這樣規定也只有免除現行行政處分補稅處罰，尚不及於刑事責任。這些錢雖然在海外，但會不會資金回來後，不小心而觸犯到洗錢防制法的刑事犯罪？在專法的邏輯概念中，資金回台也只碰到行政罰，完全不考慮是否觸犯刑事罰。司法是審判獨立的，檢察官起訴會形成心證，那是行政的稅官難以理解的，況且實務上不乏檢舉，事後難逃被清算。行政院只要發個解釋，依境外資金回台專法申請者，視為納稅義務人自動補報補繳所漏稅款，依照稅捐稽徵法第四十八之一條免去行政處罰及刑事責任，這樣就能解決投資者的顧慮。
再者，我們可以理解政府想要管制境外資金的去處，所以規定了回來的錢一些比例，要怎麼運用，問題是這樣一規定，境外資金還會回來嗎？若是政府希望資金不進房市，那就下個禁止條款已足，現在這樣子的規定方式，透過投資國內公司，即符合法令的要求，難保投資的國內公司，在境外資金專法審核過後，不會變成建商再來運作炒房地產。規定得死死的，境外資金可能無法接受就拒絕回台了。
為何以前台商寧將錢繞到海外成立境外公司放在ＯＢＵ帳戶，也不要進入台灣經濟金融的體制內？或許問題是出在台灣的稅制架構及基礎經濟設施的問題。政策配套沒有到位，制度即無法發揮該有的效果。故宜使失衡的法律、政策回歸正軌，這樣才是長治久安之道。
（作者為會計師，新北市民）
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