■ 林濁水
為了總統選舉，台灣的政治領袖們在焦慮之餘，演出的完全不是君子之爭，見不到願景和政策的辯論，多的是人身攻擊惡言相向，藍綠諸天王們無一不走樣，令人難以想像經過這樣慘烈的攻伐，任一個爭得大位的領袖將怎樣領導廝殺之後的政治社會。
諸天王們如今演出的姿態，肯定和他們站出政壇的第一步有天淵之別。民進黨諸天王們在戒嚴時期，冒著牢獄之災的威脅，挺身而出追求民主改革，固然一定有極為優質的人格特性；而藍軍天王們雖無投身民主改革的決心，但服務眾人的初衷，恐怕也不容否定。這些特質是過去他們獲得民眾支持，以致如今具備問鼎大位資格的原因。奈何就在人生走到頂峰時，今昔對照卻如此不堪。
於今對天王們多做人格分析已屬無益，如大老彭明敏、吳澧培的道德勸說，看來也效果不大，因此從國家制度面尋求改善，雖嫌緩不濟急，恐怕是我們唯一可以採行的途徑，畢竟，解除亂象根本沒有救急之方了。
前幾天，一次憲政研討會，好幾位學者強調，幾次修憲，總統權力愈修愈大，以致總統有權無責，是政治亂象的淵藪。我則認為，就總統的立場來看，恐怕是國會可以不顧國家安全長期杯葛國防預算，甚至可以不如期通過中央政府總預算，更是權力大得可以，卻有權無責才是亂源。總統甚至還可抱怨，美國總統在人事和政策有完全主導權，但阿扁稍事運作，就被批評侵犯行政院長的憲法權限。當然，還可以抱怨，他「四不一沒有」被黨主席全面否定，而蘇花高的既定政策更被他任命的三位院長接連地予以延宕推動，總統權力何大之有？
大家都抱怨對方權大無責，就事實來看，倒全言之成理，這恐怕才是我國憲政體制的真相。由於權力界限和運作程序以解決僵局機制的缺陷，使得大家權力都很大，卻又互相抵銷，於是大家都步步維艱難以施展。
在憲政體制上，總統之下閣揆、國會既陷入界限模糊的僵局中，外造剛性政黨的屬性又使兩大黨黨中央成為另兩個權力山頭，於是總統之下的「五大」，長期各據一方互相殺伐，以向大位邁進，固使政務推展延宕，一旦取得大位，結構未變，政局持續停滯只成另一波亂象的開始。
無論如何，制度雖不能保證政治良善，但制度不良卻可以保證政治一定不良。如今不良的制度，已使得原屬好人的天王們落得如此下場，因此如何催生一個新的憲政體制，實是當前社會無可迴避的問題。這一問題，如何解決，爭大位的天王們有責任給我們一個交代，不能只想爭大位，而不交代他將來怎樣運作國家體制。
（作者為前民進黨籍立法委員）
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