■郭峰淵、曾貴海、鄭正煜、蕭欣義、鄭英耀、郭憲彰
一九四五年中國國民黨據台之後，五十多年來，黨國一體的極權統治，污染、破壞了整個台灣的政治、經濟、教育、文化等領域生態。如今政黨雖已輪替，國民黨黨國體制仍然陰魂不散，這可由不當黨產和黨徽問題得知。但黨產和黨徽只是黨國體制的一部分，經過五十多年的國民黨統治，黨國體制已化身為台北霸權。換言之，台灣雖有民主之名，但由於國民黨的長期一黨專制，其勢力已深入政府部門、商業機構及民間團體之中，而這些團體絕大多數集中於台北市，使得台北市內的少數特權階級，享有左右台灣發展的政治決策權、財富分配權、藝術建構權及媒體發言權。所以，台北霸權的一市專制，已成昔日的一黨專制變身後的新巢。
這種權力集中的結果，造成台灣政治、經濟、教育、文化的畸形發展。以政治為例，四大政黨皆以台北為總部，其決策幕僚也以台北市為基地，加上「北京大官」氣息濃厚的中央行政系統，使得諸多法案的立法與執行，常與地方脫節，導致健保及教科書編輯的反台灣等失序現象。在經濟上，台北市大都會區（含新竹科學園區）所掌握的資金、技術等資源，遠超過全台其他地區的總和，這對以資本主義為基礎的經濟體系而言，是貧富差距及城鄉差距惡化的主因。並且，傳媒如今已成為台灣生存的首害，集結台北建立的媒體帝國，在報導上以台北的意識形態及利益為主，經常醜化其他地區。這個媒體帝國的運行，導致台北以外地區成為台北文化的無味點心。
今天執政黨雖致力於破除黨國體制，例如聲討不當黨產及更改國徽，但只是治標。試想，民主國家最重要的四權 - 行政、立法、司法、傳媒 - 皆集中於一個都市，或更是集中在該城市中的少數人手上，即使有政黨之分，這樣區域霸權仍會阻礙台灣民主政治及自由經濟的發展。因此，南社主張推動國民制憲運動以及以下公平均享法案，以建立台灣為一均富社會。
一、推動國民制憲運動：台北霸權乃根植於黨國一體的中華民國憲法，所以制定台灣新憲是解構台北霸權的第一步。而制憲的關鍵點在於啟發全民制憲運動，以凝聚台灣全體國民建國的能量，並轉化成生存與生活的價值觀，使制憲與生活結合，成為民主自決的實踐行為，溢滿台灣人生活的空間，融入精神文化的內涵中。例如，用祈望的門聯，在舊曆年時家家戶戶的門前張貼，「制訂新憲法，台灣和平國」之類的春聯，其他運動方式應與文化生活結合，形成牢不可破的國民意志，以使制憲不被東西霸權輕易宰制。
二、媒體均享條款：政府通過各樣機制，促使台灣的北、中、南、東皆有平等的媒體發言權，例如政府必須將其所掌控的電視媒體的總部，分設於北、中、南、東。而對於台北市以外的平面及電子媒體，政府應給予補助。政府更應該以總額管制方式管理一個城市的媒體數量，以避免惡性競爭。
三、行政均享條款：政府將不同部會，遷移出台北市，置於其他都市。例如，經濟部於台中市、國科會於新竹市、農委會於嘉義市、文建會（文化部）於台南市、客委會於苗栗、勞委會（勞工部）於高雄市等，做為遷都及國土空間重新改造的先行作業。
四、經濟均享條款：政府應補貼在台北市大都會地區（含台北 - 宜蘭 - 新竹）以外的投資計劃，以促進經濟的均衡發展。政府並應將所有國營事業總部遷離非生產地的台北市，如中油於高雄市，台灣菸酒公司於台中市、台糖於台南或屏東等。
五、教育均享條款：政府應於台北都會地區（含台北 - 宜蘭 - 新竹）以外的都會地區，如台中都會地區（含台中、彰化）、高南都會（含高雄、台南）及花東地區，集中資源，發展國際一流大學。政府並應致力於降低城鄉之間的教育落差及數位落差，以培養具本土關懷及國際視野的一流公民。
六、文化分享條款：輪政至今，台北文化儼然以台灣主體文化的身分存在，對台灣主權文化的建構造成嚴重的偏頗與盲點。政府應致力於建構均衡發展的台灣文化地圖，並全力扶植、輔助及落實具各地區有台灣特性的電影事業、文學及藝術文化。藉文化來呈現不同區域、不同族群的台灣人故事和感人的歷史，開啟文化處處開花的多元光彩，使全島國各區域均能分享文化資源，發展區域性文化特質，遠離霸權台北的文化宰制。（作者郭峰淵╱南社副社長、中山大學教授；曾貴海╱台灣南社社長；鄭正煜╱南社執行長；蕭欣義╱高雄醫學大學教授；鄭英耀╱前南社副社長、中山大學學務長；郭憲彰╱南社法律組組長）
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