晴時多雲

火車開走了,還想坐霸王車!

胡文輝

立委選戰正酣,國民黨主席連戰日前突然提出選舉結果泛藍如過半將組政府,立即引來陳水扁總統駁斥,藍綠誰過半、誰組政府大戰,將延燒到立委選舉結果出爐。

組閣權之爭,是憲政問題也是政治問題,以下就從三層面分析:

第一層面,就憲論憲,憲法增修條文規定,行政院長由總統任命,不需經立院同意,並無疑義。

第二層面,憲政慣例,如要比照法國第五共和憲法半總統制運作實況,由國會多數黨組閣,必須在不違憲及國民共識之下,透過政治運作形成憲政慣例才行。

二○○○年五二○陳水扁就任總統,並依憲法任命行政院長時,台灣首度出現總統與國會多數分屬不同政黨狀況,當時尚無憲政慣例,連戰不是沒有機會提出倒閣案,迫使總統解散立院重新選舉,以建立國會多數組閣的憲政慣例。

但是,陳總統已任命過唐飛、張俊雄、游錫堃三任閣揆,這三次任命案,國會多數的泛藍軍,都未提出倒閣案,總統直接任命閣揆已形成憲政慣例,憲法條文經憲政慣例補足,總統制的憲政體制已告底定!

第三層面,政治實力,從二○○○年到今,泛藍軍在立院都佔過半席次,有倒閣實力,卻無膽倒閣,現在,誰是國會多數,週六選舉結果才揭曉,連戰並無實力當籌碼,卻想搶組閣權,根本是在做空口奪權的白日夢!

就以坐火車比喻組閣權,憲法無國會多數組閣依據,總統選舉敗選的連戰想爭組閣權,如同沒買票想坐霸王車;而憲政慣例的火車,三次閣揆任命已穩穩開出三班,火車早已開到終點站了,連戰才大吹哨子,企圖召回火車自己坐,簡直把憲政當兒戲!

連戰的組閣說,就如火車早開走了,沒買票還想坐霸王車,徒然攪亂政局,自取其辱而已!(作者胡文輝,資深新聞工作者)

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