■ 方良吉
地球日前後，包括蘇花高、關燈一小時等，有關環保的議題，突然多了起來。其中之一，是先前台電在彰濱地區的燃煤電廠新建計畫因環評受阻。煤炭因氣候變遷的議題，而一向不為眾人所喜。面對電力供需與環境保護的衝突，我們能有什麼不同選擇？可惜的是，在下一個新能源的世紀來臨以前，人類還是注定要與煤炭和平共存。
也許有人說為什麼不用較乾淨的天然氣或再生能源？然而，殘酷的事實是，天然氣的來源有限（台灣從印尼進口的兩個液化天然氣合約二○○九年有一個到期），而再生能源的發電成本太高，加上供應穩定的問題，台灣除非不要經濟發展（以相同熱值而言，簡略的比較，原油價格是煤價格的三倍，而再生能源成本約是原油的三倍），否則我們現在還是不能和煤炭說再見。
現實既然如此，我們有沒有好方法讓煤炭應用能乾淨一些呢？多的是！主要包括燃燒前煤炭洗選與摻配，運用氣化複循環增加效率，此外煙道氣污染物的去除以及二氧化碳捕捉與封存等。這些相關技術對台灣而言，困難度雖高，但也不是不能突破。但是很不幸的是，這些淨潔技術的應用和煤炭品質的選擇性有密切關係。假如沒有辦法買到合適品質的煤，所建造乾淨的發電程序也就沒什麼效用。
台灣會不會缺合適的煤呢？會不會因為缺煤而導致電力供應短缺？危機非常大，而且可能在二○○九年以前發生。
目前全世界煤炭進口國中，前五名依序為日本、韓國、台灣、德國與英國。二○○三年以前，中國還是世界第二大煤炭的出口國，二○○七年元月，中國已成為煤炭淨進口國。預估中國煤炭年需求量將超越廿五億噸，占全世界百分之三十七。雖然中國已探明的煤炭儲量有一千億噸以上，然而因火力發電燃料的龐大需求，未來對煤炭的需求還會繼續增長，且中國已開始與日本、韓國和我國展開十分激烈的市場競爭。台灣自然無法依賴自中國進口的煤炭。
此外，對全球煤炭供需舉足輕重的中、美、日、韓、澳大利亞和印度等六國，今年已經開始針對煤炭的議題成立了夥伴聯盟AP6（www.ap6.au或www.asia pacificpartnership.org），身為世界第三大進口國的台灣，卻沒有辦法參加，對國家的發展與安全形成一個重大的缺口，保障合適品質煤炭等能源資源的穩定供應，尤其是二○○九年印尼液化天然氣合約期滿的因應，已經是攸關國家安全的重要課題。
（作者為前經濟部能源委員會執行秘書）
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