■ 曾玄暉
媒體揭露國防部以眷村改建之名暗度陳倉，夾帶配售眷舍給多位退役將領，由於這批新建眷舍均位處台北市精華地段，五年後當事人依法可轉售，且以低於市價配售當事人，此舉不僅違背國防部前部長湯曜明在立法院承諾「不再興建眷舍，只建職務官舍」政策宣示，更明顯違背政府處理軍公教人員住宅「輔購而不輔建」既定政策方向。
而且，部份獲配售眷舍的退役將領，自己名下早已有不動產，國防部此舉已破壞眷村改建條例立法精神與軍人退輔制度公平性之虞。何況不久前，有立委揭發某些已過世高階退役將領，其後代繼續霸佔當事人生前配住眷舍拒絕歸還，甚至改建出租涉及不當得利。
另一方面，警方查獲一位退役軍官，侵入澎湖閒置廢棄營區，私自種植違禁品大麻供吸食。這兩件事例，凸顯行政院與國防部在閒置營產的後續管理與利用上出現的缺失，值得正視與關注。
很少人注意到，國防部也是臺灣的大地主 。由於國軍實施精實案與精進案，組織架構與兵力員額大幅裁編，從過去反攻大陸時代的六十萬，降到現在的三十萬上下，將過去散處各地的軍事單位遷移併編集中管理，各地眷村改建，在專注作戰演訓本務要求下，國防部原本在各縣市或風景名勝設置的招待所，在政府活化國家資產與民營化前提下，也陸續被標售委外經營，連三項軍購預算案，也得靠國防部出售閒置土地籌措軍費。
裁軍與軍事單位合併辦公，導致多處軍營與演習場地變成閒置空間，加以眷村改建，多處眷村廢棄。這些閒置廢棄的土地，以及原屬國防部名下經營的軍人招待所，多半位處都市計畫精華地段或名勝風景區，背後蘊藏的觀光旅遊與土地開發商機極其可觀。
筆者認為，國防部也是行政部門的一份子，且閒置營舍與眷村土地是公共財，實應納入都市計畫與國土開發作整體規劃利用，除少部分仍具有國防軍事價值須保留的營產外，其他具備商業價值的閒置不動產與眷村土地，應秉持只租不賣原則從事經濟開發，或轉型作為教育、文化、民眾休憩集會等公共服務用途，以臻地盡其利，地利歸社會公眾所共享。
（作者曾任國會助理）
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