修憲十害《上篇：一至五》
■劉一德
修憲十害之一：封殺制憲、向中國投降
本案通過，將「人民制憲權」矮化為複決權，同時消滅了創制權，且尚需經過立委四分之三出席、四分之三通過的超高門檻，人民制憲權完全被封殺！
台灣可以不立即制憲（因國際壓力及人民覺醒程度不足），但絕不能以修憲拿掉制憲權。因為，制憲權是台灣抵抗一中、抵抗中國侵略、也是最重要的法理武器；拿掉制憲權，等於向中國繳械、向中國投降。（請參閱修憲案之增定十二條條文）
修憲十害之二：包裹表決
本次修憲有幾大項目：一、大法官審理總統彈劾案；二、立委減半；三、任期四年；四、日式單一選區兩票制；五、公民複決修憲（排除創制權不制憲）；六、大法官任期及職權。
這些項目彼此風馬牛不相及，卻被立委諸公包成一坨，叫三百位任務型國代僅能舉一次手說「Yes」或「No」，這根本是個鬼扯蛋的修憲提案。
選民之中，有的贊成立委減半，卻反對日式單一選區兩票制；有的支持立委任期四年，卻反對大法官可以彈劾總統；這如何能包成一團，一次表決呢？
修憲十害之三：嚴重違反票票等值的民主原理
一人一票，每票一樣大，這是眾人皆知的民主原理。但這次修憲案一旦通過，馬祖人的一票，將等於苗栗人的六十多票、宜蘭人的五十多票、台北人的四十多票；因為馬祖八千人選一席、苗栗五十六萬人也選一席、大台北三十多萬人也選一席。民主先進國家，這種同選區人口差異造成的不等值，都會壓縮到一個比例以下，例如美國眾議員一比一點零一，歐洲多數國家在一比二以內，日本最嚴重也只有一比六。本案一旦通過，台灣的不等值將高達一比六十，成為民主的大笑話。
修憲十害之四：國會低級化
原本人數「減半」是為了讓立委票更多、視野更大、品質更高。但採用了這種日式單一選區之後，立委會變成和縣轄市長、鄉鎮長差不多（因選區是以三十多萬人為一單位），每天「送出山」、「送入洞房」、花大把鈔票，成為當選的不二法門，低俗化的情況將比現在更嚴重。
複數選區制之中，即使有部分是這一類的「低俗型」立委，但作秀型、形象型、學者型等尚有空間。單一選區兩票制若採用德國式，也還可以由近半數的「不分區」來彌補。但本修憲案若通過，卻只會看到立委「鄉鎮市長化」，越來越低級。
修憲十害之五：先知永不出頭
台灣的民主改革，「少數先知」扮演非常重要角色，早期的「黨外人士」、「社運先鋒」、「台獨份子」，都是極少數，卻是台灣民主運動的最大動力來源。阿輝伯主政時代，能准許這些人發聲、結社、成長壯大，使得那些「少數」變成今日「主流」。
採用日式單一選區兩票制之後，小黨將奄奄一息或完全消失，「先知」將成絕響，台灣將成為沒有「異端」的社會。
這種社會，對於外部壓力強大，而內部亟須改革的台灣而言，是一種不幸。猶如生物學上「基因多樣性」消失，「近親繁殖」必然造成物種滅亡一般。「德式單一選區兩票制」，對小黨「異端」有較好的保護。
（作者為台聯組織部主任）
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