◎ 張延廷
美國為維持南海區域穩定及制約中共日漸活躍的軍事行動，除了運用科技領先及亞太軍事優勢，也活用國際組織及盟國的集體行動，發揮制衡功能。例如英、法、日、澳等國亦以實際行動挑戰中共對南海主權的主張，以軍事活動來提高與南海區域夥伴的互動，證明各方都認為維持戰略關係的需要，也嘗試在多方競爭格局的槓桿平衡過程中獲得利益。
目前中共所進行的經濟戰略、一帶一路、南海軍事化等作為，都與美國的南海戰略目標截然不同，中共是美國的戰略競爭對手與修正主義強權，而美國又一貫主張南海自由航行的政策，雙方間的矛盾當然很難化解。美國視中共在南海島礁的軍事化作為是區域穩定的最大威脅，在各國紛紛表態下使南海情勢不斷變化，兩強間的戰略較勁會浮上檯面，使南海地區變成亞洲的熱點，也因為印太地區是美國經濟成長的重要動能所在，因此對南海區域情勢的發展相當關切。
中共已將一帶一路與南海政策結合，分別與東協國家就南海行為準則（COC）進行個別磋商，以便達成對中共有利之共識，再計畫進一步進行石油及天然氣之開採，並設法排除第三勢力的介入或干預，不但使其他國家認為中共在南海勢力擴張，亦使中共與美國在南海的戰略競逐公開化。再者，中共已被美國認為是長期威脅，雙方貿易戰升級並在多項議題上頻繁摩擦，包括南海航行自由、拒絕美艦訪問香港、制裁向俄羅斯購買戰機及飛彈系統的中共將領等。簡言之，美國在印太地區以應對中共威脅為主軸，雙方在南海地區的角力關鍵，在於爭取在印太地區的領導地位。
對中共在南海地區擴張軍事版圖，美國以轟炸機抵近中共所佔島礁飛行，及驅逐艦在佔島附近海域執行自由航行，就是要求中共停止軍事化或任何可能升高區域緊張的行動，不坐視中共將南海島礁要塞化。在美國所出版的「國家安全戰略報告」指出，中共挑戰美國地位已威脅美國繁榮與安全，目前與中共的戰略競爭將會持久化，其太平洋司令部擴大改名為「印太司令部」，不只是名稱問題，也是著眼於南海區域的穩定。
目前美國積極處理南海安全議題及中共崛起所造成的緊張，不難看出未來雙方在南海地區的較勁，美國不會任由中共改變區域現狀。其印太戰略的發展，是以清晰的行動來創造戰略模糊策略所帶來的利益，並以強化區域互動來吸引資金維持美國強大經濟活動。因此，我國可利用此時機發揮台灣所具備的第一島鏈中央位置、區域安全角色、地緣戰略價值、精實國防武力等，爭取在印太地區應有的地位，並進一步強化台海及南海的區域安全與穩定。
（作者為大學兼任教授）
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