◎ 楊永年
如果燕子颱風侵襲台灣，是否會發生重大災情是一回事，但可能發生兩大爭議，而且這兩大爭議幾乎年年發生。具體證據是，這兩大爭議可以從今年發生的災害得到印證：
第一、要不要放颱風假：這是每年都會發生的爭議，地方首長面臨強烈颱風，第一件擔憂的通常是，要不要宣佈放假，而不是整備如何防災與救災。彷彿政府未宣佈放假，因而導致民眾生命財產損失，首長必須負完全責任。這樣的問題，全世界只發生在台灣。雖然這問題，以目前制度，仍是難解問題。除了因為大多數民眾想放假（因為不論公私部門，放假都太少，又經常加班，導致工作及生活品質太差），或都期待放假，難免形成放假的壓力。如果颱風假的問題不解決，不只台灣競爭力受影響，只怕同時會影響救災體系運作。
第二、政治口水問題：以今年八月南台灣豪大雨量導致多處淹水為例，發生之初立即有「治水破功」與立即要求追究致災責任的政治言論（口水）。但政府也沒有針對治水破功，做清楚的解釋與回應。問題在於平常就沒有將重要的治水資訊，做友善、系統、完整的公開。例如，哪個地區做了哪些治水計畫，使用什麼工法、年限，可以承載的雨量或水量的限制是什麼，都沒有相關資訊。以致究竟治水是否破功，經常講不清楚、說不明白。讓大家感覺政治人物在救災期間，都在追究責任、推卸責任或口水中度過。至於致災原因的釐清，似乎多沒有興趣。或因致災原因需要時間調查與整理，但通常事過境遷，熱度不再，也就得不到關心。
綜言之，不論是要不要放颱風假，或立即追究責任，都是多輸的救災或危機處理模式。或者，政府應積極解決颱風假的問題，或如果能夠解決這問題，對台灣就有巨大貢獻；或者，政府如果能創造誘因，讓大家集思廣益，也可能解決這個問題。至於政治口水的問題，有賴政府（包括中央與地方政府）把所有的資訊公開。過去政府執行的行政透明、開放政府，存在瑕疵，因為沒有提供民眾系統、友善、清楚的資訊，以致沒有辦法立即針對民眾的質疑，做清楚與完整的解釋。希望災害來臨時，政府首長能專心整理與分享重要資訊，動員相關資源，以及進行跨域（跨組織）合作救災。而不是將寶貴時間花在煩惱要不要放假，以及浪費在政治口水中。
（作者為成功大學科技治理研究中心主任）
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