◎ 柯吉生
繼聖多美普林西比及巴拿馬與台灣斷交後，多明尼加日前又與中華人民共和國建交並與台灣斷交，〔環時〕在社評中稱，如果台灣繼續不承認「九二共識，一中原則」，「北京就是要毫不留情的進行外交絞殺」，台灣最終只會變成零邦交國。以中國今日的國力，拔光台灣邦交國實非危言聳聽。面對此一嚴峻的外交情勢，政府究竟應主動出擊重啟烽火外交或被動因應坐待邦交國被拔光，似宜儘早做出決定，以便籌謀因應策略。
其實中國的邦交國並非個個固若金湯無懈可擊，其對邦交國的經援多寡，通常依邦交國有無天然資源及是否具有戰略地位而定，而不是一視同仁，所以不少未具備上述條件的國家，往往僅能從中國得到杯水車薪的援助，以致渠等常有怨言，這些國家都是台灣可積極爭取建交的對象，且可能無需花費巨額金錢即可達成建交目的。茲舉例說明如下：
一、二○○二至二○○四年我在非洲擔任大使時，曾透過友邦元首及外長協助，洽獲六個中國邦交國有意與台灣建交，經報部評估後，認為六國中只有兩國符合我方建交條件，其餘四國不是有前科（建交又斷交）就是政變頻繁，嗣決定就符合條件兩國中擇一推動建交事宜。一開始對方對與我建交頗感興趣，後來因條件未能談妥而終止。但已迫使中國加碼金援該國，這就是烽火外交應付的代價。
二、二○○五年我返部接任司長時，正值烽火外交高峰期，台灣在非洲三個邦交國雖因中國加碼金援而相繼淪陷，但在拉丁美洲方面，我方也曾拔掉對方一個邦交國，並獲中國另一個邦交國在野黨密允，國會勝選後與我建交，後因台灣政黨輪替，未再繼續進行。
今日中國已是世界強權，其國力及財力均已較十年前強大，倘政府不願邦交國被拔光，決定正面迎擊以小搏大，其情況勢必較往昔艱辛。但外交並無永遠的敵友關係，不少與台灣斷交並與中國建交的國家，中國於目的達到後，往往無意兌現其先前的金援承諾，以致渠等想回頭與台灣接觸，這些國家也是政府可爭取建交的對象，若政府能主動出擊相信必將有所斬獲。
（作者曾任駐智利及聖多美普林西比民主共和國大使）
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