晴時多雲

自由廣場》調整基本工資,新的思考方向

◎ 馬克斯威爾

基本工資的研究,先進國家已經具有相當規模,台灣卻少得可憐。

以美國為例,經濟學家David Card很早就提出研究數據,說明基本工資的調漲不會增加失業率。反方也提過一些數據,以David Neumark針對速食店的研究比較有名。柏克萊大學甚至有個研究基本工資的群組IRLE,論文對於基本工資的調漲以正面居多。

其實基本工資的調漲是否影響失業率,學理上總難有明確答案(https://news.cnyes.com/news/id/3900154),原因是產業與工作型態過於複雜。若我們試圖簡化問題,答案就會比較明確。

首先,先把產業區分為「內需型」與「出口型」,前者工資增加不易造成產業外移,但會推升商品與服務價格,後者則否。再者,若把工作型態區分成「臨時工作」與「全職工作」,同樣地,前者工資上升不易造成產業外移,多數情況為推升商品與服務價格,或是臨時工作轉變為全職工作。

另外,資方始終反對調升基本工資,理由為推升外勞薪資與產業外移。如果基本工資裡的月薪不動,大幅調漲時薪,一方面可以避免產業外移(臨時工作通常為內需型產業),另一方面也能實現資方希望的「外勞與本勞薪資脫鉤」(外勞通常是全職工作)。

唯一的缺點是本地端商品與服務價格可能會上漲,調降不動產租金是一個有效的解決方法。租金成本通常佔營業成本的比例不低,特別是中小企業與微型企業。但政府做租金管制不會帶來經濟效率,比較符合經濟效率的方法是課徵「空屋稅」。

目前政府針對非自用住宅的稅率過低,要大幅提高才有效果,例如稅率按實價課徵二%,如果出租給別人且租金打對折,就可以抵銷九十%的稅金,所有租貸資訊都要提供給政府。

這項政策不只會讓承租戶議價能力大增,租金跌多漲少,也會導致房地產價格下跌,實現居住正義,更重要的是政府將會掌握大多數不動產的租貸價格資訊,可以針對漲價的店家公布「租金大跌,時薪大漲」的成本資訊,讓消費者去抵制,其他店家就不敢輕易漲價。

台灣實質工資已凍漲十多年,對付既得利益者,政府有必要比照勞基法修法時的魄力。除了產業轉型之外,還有方法可以有感提升勞工薪資,就看政府有沒有決心去做而已。

(作者為參與公司內部勞資會議之勞方代表)

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