晴時多雲

社論》大停電啟示錄

中油供氣給台電大潭電廠的大潭隔離站,前天傍晚因操作失誤造成各縣市陸續停電,台電啟動全台分區限電,直到前晚九時四十分才全部恢復,商家暫停營業、有人困在電梯、工廠生產線中斷、電信網路發生障礙等,災情成為熱門新聞,也成為在野黨大做文章的題目。當晚,經濟部長李世光負起政治責任請辭獲准,林全院長要求經濟部查明原因細節並追究相關人員的責任,蔡總統以臉書代表政府向全國人民道歉。

昨天下午,蔡總統在中常會前再度發表談話:「電力供應不只是民生問題,更是國家安全的問題。台灣不久之前因為颱風吹倒了一座電塔,讓電力無法正常輸配;這次則因天然氣輸氣設備的操作失當及失誤,就讓一整個電廠無法運作,全國緊急輪流供電。台灣所面臨的問題,在於電力系統脆弱,現在會因為天災或人為疏失就輕易癱瘓的電力系統,才是應該全面檢討的問題核心。如果我們再不正確地面對問題,國家終將處於高度的系統性風險之中。」總統親自出面,大停電對執政團隊的壓力可見一斑,尤其是來自向來關切「缺電」的工商企業界。

總統蔡英文主持民進黨中常會,並在會前發表談話,對全國民眾道歉。(記者陳志曲攝)

針對大停電的原因,中油方面指稱,是儀表設備廠商巨路公司的作業員,未依標準程序將自動模式轉換為手動,導致系統異常、電動閥自動關閉。而巨路公司則發表重大聲明,強調安裝時巨路作業員僅協助安裝,中油公司人員才是負責操作的。到底關鍵的原因出在哪裡,行政院的行政調查一定要查個水落石出,不容推諉責任。行政調查不是獵巫,更不是找代罪羔羊,而是發現藏在細節裡的魔鬼。中油、台電如果無法解決系統性風險,林全指示的供電與輸電總體檢,引進外部委員以避免機關本位主義,就更為迫切了。

推動綠能,追求非核家園,乃是小英政府的目標。但在能源轉型的過程中,尤其是需電孔急的夏季,不妨考慮適度以核能供電備援,並加強核能運轉的安全管理,維持一定程度的備轉容量,遇到緊急意外才不致衝擊如此之大。否則,堅持一個較遠的目標,眼前卻要付出全民限電的代價,放著現有的電廠不用,電力供應無法確保,何能全力拚經濟?再者,為了避免單一事件殃及全國,分散式電網亦應趕快推動以分散風險。最近,和平電廠電塔倒塌,大潭電廠跳電,接二連三的限電折騰,不僅民生用電怨聲載道,對於企業的投資信心也是一大磨損。

值得慶幸的是,包括一九九九年的七二九大停電,以及這次的八一五大停電,儘管造成民生不便及經濟損失,但社會秩序幾乎未受影響,堪稱台灣穩定成熟的指標。七二九大停電,發生在晚上十一點多;八一五大停電,發生在傍晚,但皆未出現趁火打劫的事件,反而不乏守望相助的故事。這是台灣民間力量的展示,也是最內在的軟實力。多年以來,特定政媒,偏愛利用衝突性議題,鼓譟唱衰台灣的論調;與此同時,刻意放大中國的崛起,掩飾其內部腐敗與不文明。相形之下,彷彿台灣落伍不堪。事實上,七二九國民黨執政,八一五民進黨執政,「台灣」的品質都禁得起檢驗。

誠如蔡總統指出:電力供應不只是民生問題,更是國家安全的問題。大停電發生在平時,可以說是不幸中的大幸,因為它所暴露的國安脆弱環節,至少還有機會修補。八月初,國安會主導的政軍兵推,涵蓋確保基礎設施安全。如果當時是演習,這次就是實戰。雖然相關單位積極應變,全國電力供應在五個小時內恢復正常,危機處理尚稱得宜,但未能防患於未然、制敵於機先,稱不上打了一場勝仗。可以想像,再一次類似的危機,勢將徹底打敗台灣經濟的信心。因此,蔡總統要求的重要基礎設施全面性檢查,並提出安全強固計畫,也應該視同作戰,只准達陣、不准失敗。否則,這個弱腹部留給敵人打,後果就不堪設想了。

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