◎ 邱莉莉
蔡英文總統啟動前瞻建設政策下鄉宣導，首站第一個行程赴台南白河水庫，視察水庫淤積改善工程，當天就有地方記者在臉書發文，「求解：前瞻建設給白河水庫清淤多少錢？何時發包動工？」連最易接觸政府資訊的新聞工作者，對前瞻建設認知也僅停留在軌道運輸，並據此衍生燒錢、不切實際的印象，政策推動自然飽受誤解。
白河水庫淤積程度超過六成以上，地方長期面臨農業灌溉不穩、休耕損失、淹水危害等困擾，市政府難以單獨承擔龐大改善經費，問題積累竟成沉痾。前瞻建設中的「循環經濟」水環境基礎建設，便列三十七億元要處理白河水庫淤積的後續改善，預計民國一二○年達成水庫泥沙進出平衡的目標。
另斥資二十億元的臺南市美術館，是古都盼望已久的建設，但南美館落成後最嚴峻的營運挑戰，是台南舊城區超擁擠的交通環境。台南市所提「大台南三十分鐘交通生活圈」、「台南市先進運輸系統」就直接改善府城文資環境的停車空間與觀光接駁，毗鄰南美館旁的赤崁文化園區，也納入「文化古都風華再現」內容，南美館不會是孤零零建築，有助於國人的文化旅遊品質。
在地連結，是前瞻建設和國內歷次公共投資最主要的差異之一。國民黨政府二○一二年推出的四年五千億元振興經濟特別預算，雖也標榜矯正區域失衡，但南部拿到的卻連三分之一都不到，使得該項公共投資進一步拉大城鄉差距。
藉國土區域平衡提振國家經貿競爭力，漸成經濟成長的主要發展模式，英國「北方經濟引擎」計畫改善交通運輸帶動英格蘭北部起飛、印日合作基建設施打造自由走廊對抗中國一帶一路，都看得到補強區域資源讓國家再起的影子。台灣的城鄉落差是包袱也能是契機，再不及時作為，為時就晚。
另外，此波爭取前瞻建設預算的地方政府得自籌部分款項，建設支票就須斟酌迫切性，且因為建設必須符合在地連結原則，地方潛在發展優勢有機會由此實現。過往政府好大喜功的浮濫開支就受到限制。賴清德市長說「台南市前瞻建設自籌款來自財政紀律、多年的撙節支出，現在才有餘力自籌關鍵性建設的款項」，足證前瞻帶來的進步，不只有形的硬體，也會激塑無形的政治責任文化，不應被簡化成口水戰那麼簡單。
（作者為台南市議會議員）
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