■ 陳麗瑛
國人期待高鐵帶領台灣空間革命，政府需研擬新的土地整體開發特許或獎勵辦法，才有可能。
目前新市鎮開發的兩個主要用地取得方案為：區段徵收及市地重劃。由於地主眾多，產權過於細分，使得發放後之土地常呈現條塊分割，形狀不整，根本不可能營造出有「天空線」的城市美景。
因此，除了目前已有之容積放寬獎勵措施外，如何訂定：發展權移轉（ＴＤＲ）辦法；車站特定區建築景觀設計審查辦法（類似信義計畫區）；舊市區站區周圍的都市更新獎勵及免稅辦法等，以鼓勵地主配合重建市容。政府給予營建商或開發商高額低利貸款，甚至參股、補貼等，均可評估其政策可行性。
國際上知名的城市美學，以主要街道的建築獨特設計融合於如高樓天空線的有紐約第五大道、巴黎香榭大道、芝加哥之鉛筆、橡皮擦及鋼筆造型的高樓並列等。他們的城市建築反映了他們在那個階段經濟或文化發展的特色，流傳百世。
至於鄉村景色的營造，台灣自己就有蘭陽平原上六種蘭陽厝造型之農舍改建推廣成功案例。
台灣在二十一世紀初期的產業特色、國際級企業崛起，若與城市意象相連結的話，推想高鐵桃園站旁看到長榮航空、華航或明碁、廣達等世界級企業意象的造型（如開蓋豎立之筆記型電腦大樓）；火車駛經竹、苗沿線，沿途原本醜陋的景觀改造為城市以玻璃、晶圓產業意象，鄉村以原住民及客家特色為主的文化或族群融合建築景觀；往烏日站的台中、彰化沿線，遠遠的大甲鎮地平線上，看到捷安特腳踏車的雙摩天輪（代表輪子）加抽象跑車架造型的遊樂區兼腳踏車產業聚落區；台南站周圍或途中有代表統一、奇美集團的食品、紡織梭、液晶板造型建築特色；彰雲嘉南平原上有日式庭園、台式住家或農舍。
台灣目前城鄉空間景觀醜陋，除民間覺醒意識不夠外，政府鼓勵民間積極參與的政策法規及行動力不足更是主因。研擬適用於商業區、工業區（以企業為主）和住宅區、農業區（以一般民眾為主）的社區整體更新的獎勵措施是當務之急。
住宅或農舍造型樣本之評選，採由下而上的村、里居民電腦票選和專家評選並行之競圖機制，執行推動過程將附帶凝聚居民共同體意識。在地方政府缺錢的鄉鎮，國際化成功的企業以公益捐款方式，補貼中低所得家庭的重建零貸款利率，以回饋自己成長的村里或街道，均應立法或以行政命令訂定之。
總之，高鐵時代的來臨，提供給各縣市城鄉容貌改造，吸引國際遊客的最佳機會，它會是一個長達二、三十年的動態規劃及參與過程，建築技術先進及文化創新力強、政府官員及居民素質高、且社區參與民主機制佳的地方，將是最後勝出者。
執行期間凡無能力負擔重建期房租者，可由政府於運輸便利的公用地上蓋「組合屋」，以極低租金或免費方式借住。不在地主之立法強制參與等少數或弱勢障礙的排除，以便整體改造能合理進行，均是相關法規或辦法應預為研訂之處。
（作者為中華經濟研究院研究員）
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