晴時多雲

自由廣場》談小英漸進式改革

◎ 李永明

小英回國在政大教書的時候,常常頭低低的,沿著牆壁走。進入官僚體系,雖有談判代表、陸委會主委、立委、行政院副院長等的資歷,行事作風不脫幕僚性格。直到接任民進黨主席,才漸漸有主管的歷練,但還是可以看得出來,她不是一位具有魅力且開創型的政治人物;簡單講,她是一位保守型的政治人物,二○一六年的總統勝選,很多是時勢造英雄的結果。

目前的年金改革、司法改革與轉型正義等,每一項都是艱鉅的改革工程。乾隆末年,和珅貪污,他留給嘉慶去解決,因為不好處理;羅馬護民官格拉古想要土地改革,卻被亂棒打死,成為改革下的冤魂;他們都害怕既得利益者的反撲,但處理方式不同,結果也不一樣!趙匡胤杯酒釋兵權,朱元璋殘殺功臣,雖成功奪回權力,但畢竟是專制政權,並不足取;王安石變法、光緒百日維新全都失敗,可見大的變革有多困難;中國歷史上最成功的當屬商鞅變法,天時地利人和,社會條件已漸成熟!國民黨政府在台灣實施「耕者有其田」,以四萬元舊台幣更換一元新台幣等政策,能夠成功,拜背後有強大的軍隊做後盾;近代德國、西班牙、南非等國的司法改革與轉型正義,是比較成功的案例,可以做為借鏡!

雖然小英總統改革方向是對的,但小英政府卻是保守的,執政滿意度不高,改革的社會條件不夠成熟,因此,改革路上往往投鼠忌器,只能做漸進式的改革,這是目前最保險安全的做法,期待小英政府能大刀闊斧地改革,無異是緣木求魚。

(作者為逢甲大學航太與系統工程系副教授)

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