◎ 洪賑樫
在行政院的新南向政策推動計畫中，提到過去的南向政策是單向在東協國家成立代工廠的做法，而現在的新南向政策，則是要擴大與東協、南亞、紐澳等國進行人才、資金、技術、文化、教育等互動交流，創造互利共贏新合作模式。這段說明足以顯現新南向計畫主事者對以往的南向政策了解欠缺。
約一九八五年時，台灣產業發展已至無工可聘、廠地難得的景況，於是一些企業先到菲律賓成立相關產業群聚工業區，並從台灣進口原物料，加工成品再外銷。當時台灣企業是投資一○○％的資金與機械設備，且聘用台籍技術人員，因菲律賓當時無此技術，怎可能「代工」？事實上，當時技術員工都送回台灣訓練，開發與設計人員常到台灣交流學習，所有需用到的資金、人才、技術與培訓教育等，全由台灣這邊傳承，菲律賓並無能力可互動交流。所以說不是「代工」，是直接投資的關係，所以之後才有雙重課稅協定。
到了二○○二年再南向，更提升台菲的工業區連線，成品運回台灣包裝，貼上ＭＩＴ品牌，增加產品價值。這是實務的互動交流、互利共贏之合作方式。最近幾次新南向會議，這些東協代表所提出的合作方式，也都以此模式為主。
現在的新南向政策，要合作的國家，很多人不懂這十八國怎麼來的？這些國家的國情、宗教、文化、語言、經濟情況差異非常大，那幾個國家值得我們去合作經營？那些國家會願意與我們合作？我們那些單位與民間企業要投入？預估有何互利共贏成果？投資報酬率如何？所有基本資料需提供企業界檢視才合理，但至今卻是配套內容與綱要一直說不清楚，是不是代表主事者完全沒有實務經驗？不知要如何進行？還是因循舊章應付了事？
希望民進黨政府努力找些有真正實務經驗的人來諮詢、討論，且有雅量檢討目前新南向政策的可行性，尋找可行路徑及推動計畫，以免不切實際的政策硬走下去誤導業界、勞民傷財，並重傷政府的公信力！（作者為菲律賓台商）
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