◎ 吳怡彥
報載北市觀光旅館住房率跌破7成，比金融海嘯期間還低，也是SARS以來最低。儘管上半年來台旅遊觀光人次成長8.9%，但住房率與房價均下跌，報導指出此為供給與需求失衡的關係。中客來台減少的警訊與大台北地區五年內至少將新增3000間房間的趨勢下，失衡狀態恐將更為嚴重。
由前述相關資訊推斷，目前觀光旅館面臨之困境，在於供需失衡與商務旅客大幅減少。以國際觀光旅館業者而言，前述影響確實遠高於團進團出之中客。但依據目前發展觀光條例所所界定的住宿業者分為觀光旅館業（又分為國際觀光旅館或一般觀光旅館）、旅館業與民宿，其實已隱含對不同類型旅客分流之意義。觀光旅館業中，商務客群佔有重要比例；以觀光為來台目的之團客，選擇一般旅館比例則相對遠高於觀光旅館。至於民宿業者受限於房間數，接待旅客以散客為主。報導內容將商務旅客包裹進來分析，有其失卻窺看全貌之可能。
依據觀光局於今年8月就觀光旅館與一般旅館的統計，國際觀光旅館房數約為21500間，一般觀光旅館約6300間，合計約近3萬間；至於一般旅館，合法部分約為146000間，未合法部分則有約13000間，合計約16萬間。單純就旅館部分之數據，目前可提供房間總數超過18萬間。進一步分析觀光局近5年來台旅客數據，可見以觀光目的來台旅客從363萬人次，增加至751萬人次；業務目的旅客卻從98萬人次大減至75萬人次。從比例而言，商務客大幅降低；但主要提供商務客住宿之觀光旅館房間數則從2010年底的25000間增加至2015年底的27000多，增加約一成；同時間的一般旅館房間數則從12萬間增加至16萬間，增加3成多。由此可更清楚看到觀光旅館經營之困境所在，惟相對而言，以觀光目的來台旅客之增長，一般旅館在過去5年當供不應求。
另外報導以來台旅客千萬人次分析，依平均停留7天推算，每晚全台平均約需9萬間客房，而以2014年底全台觀光飯店與一般旅館的客房數已近17萬間，加上民宿業者的2.3萬間，推論即便中客不縮減，國內飯店業都將面臨流血競爭慘況。此一分析忘卻國人國內旅遊之需求。依據觀光局「中華民國104年國人旅遊狀況調查」，推估104年12歲以上國人國內旅遊總次數約為1億7,852萬人次，其中有18.5%旅次是2天，7.5%旅次是3天，而有2.4%的旅次是4天及以上。以旅次過夜比例與天數乘上總旅次，平均每晚國人國內旅遊約需16餘萬房間數，如此與來台旅客住宿需求相加共20餘萬房間數，此才是合理之分析。
不管如何，特定類型旅館供需失衡之狀態必將持續擴張。如果台灣經濟依然積弱不振，商務旅客來台數量必然再下探，中客如果持續不來，新市場開拓也屬必要。面臨觀光業可能之寒冬，除了企求政府拚經濟與妥適處理兩岸關係，增加來台旅客外，進一步審視現有即將新建的觀光旅館，供給面進行調節與轉型，開拓更多不同類型與價位之可能性，才是務實的方向吧！
（作者為東南科技大學觀光系副教授）
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