張順志／成大電機系教授

為解決台灣「悶」經濟的現況，新政府上任以來努力推行「五加二」創新產業，包括「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫藥」及「國防航太」等五大創新產業，再加上「新農業」與「循環經濟」，作為台灣下世代產業的核心，期望帶動產業轉型與升級。

根據報導，明年度（一○六年）總體科技預算為一○四八．九億元，較一○五年的法定預算數九九三．七億元成長五．六％。為發展「五加二」創新產業，行政院從科技預算提撥一百億元，鼓勵各部會攜手產學研提出旗艦計畫，期使科技預算能鏈結重點科技，有效促進「五加二」創新產業的發展。然而受到一百億元提撥的影響，科技部、經濟部、國研院與中研院等仰賴科技預算的部會，明年度科技預算實質減少了四十四．八億，等同遭到排擠。排擠效應的發展，自然是擴散至其下屬的各個單位，要求大家相忍為國縮減預算。

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每個部門的屬性不同，對預算縮減的承受能力也不同。以筆者研究領域所熟知的「國家晶片系統設計中心（CIC）」為例，若因預算縮減而被迫減少服務全國IC設計領域師生晶片實作的機會，可以預見這一代IC設計有晶片實作經驗的學生將因此減少，對國家未來優質IC設計人才的培育與IC設計產業的發展，必定有相當幅度的影響。另一個可能是，維持現階段晶片實作費用，但被迫中止引進新的半導體製程及軟、硬體服務平台，這樣無異殺雞取卵，斷送IC人才培育未來的發展。

CIC這個單位很特別，當年在學生時期，我第一個設計的晶片就是透過CIC完成，直至今日，我的學生們也一樣經由CIC實作他們設計的晶片。在這個領域，所有學生的作品一律以匿名方式接受專家審查，通過審查才能夠取得下線資格，大老們的學生、CIC主任的學生、私立科大的學生都受到同等的對待，相當具有公平性。CIC解決了我們領域所有教授最頭痛的幾個大問題，讓老師學生們可以專注於技術研發。

過去IC設計領域有國家型計畫，至今也還有教改計畫。然而我寧願沒有教改計畫經費，沒有國家型研究計畫經費，卻希望CIC經費充足，相信IC設計學界大部分的人應該是同樣的想法。

在現代的科技社會，半導體的應用廣泛，是支撐大多數「五加二」創新產業的基礎技術，而IC設計涉及軟硬體和系統控制，更是許多現代科技的大腦。雖然半導體產業未被列入「五加二」創新產業之中，我們相信政府了解台灣堅強的半導體產業絕對是政府發展創新產業最有力的後盾，相關創新產業亦將成為我國半導體業重要的出海口，彼此相輔相成、盤旋而上，更勝於各自努力登頂。

大家理解近年來國家財政並不寬裕，當家者必須量入為出，然而在作法上，不應該是將所有部會、所有項目幾近齊頭式的縮減預算，雖然在表面上看似公平正義，但卻非常不明智。特別是對於扮演著協助人才培育的非營利單位而言，刪減預算有損人才素質的提升，對國家重點產業未來的發展也必然影響至鉅，執政者顯然需要再行斟酌。

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