◎ 葛傳宇
新任法務部長以十月為廢除特偵組的目標日，問題是真要廢了特偵組，然後呢？以台灣目前的肅貪體制，沒了特偵組，檢察總長樂得清高又輕鬆，肅貪工作就全落在檢廉調三角體。但是一審檢察官業務繁重，無暇也無心主動偵辦貪腐，真正在競爭肅貪成效的是廉政署與調查局。這兩個兄弟機關在位階上都是三級單位，表面上直屬長官都是法務部長，實際上，「廉調心結」恰恰是政府肅貪績效的最大隱憂。
三年前台灣透明組織的三位學者以九個月時間深度訪談十七位檢廉調官員，研究發現廉政署與調查局的競爭遠大於合作，甚至可能發生互相掣肘，抵消戰力。廉調不合由來已久，遠因是二○一○年明明是調查局查辦了高院法官集體貪瀆案，立下大功。隔年馬政府卻另設廉政署，讓歷史悠久的老大哥調查局內部忿忿不平，從一開始就遷怒小老弟廉政署。近因則是全國三千多名政風人員，轉而移歸廉政署管轄，從此大量貪腐情資也一併移轉給廉政署的肅貪組，調查局痛失面子與裡子。
近兩年來廉調高層有心建立協調會報，分享情資。但是肅貪成效未能符合全民期待，主因有二。一是廉調對於重大情資還是各留一手，績效分享機制也未臻明確，以致各自的基層調查官與廉政官缺乏強烈合作誘因。二是廉調首長的人選與獨立性大有問題，很難期待辦出大案。
小英新政，現在的廉政署長與調查局長都是資深檢察官，辦案能力有餘而獨立性不足，因為他們都是借調身分，隨時準備回檢察體系升官或優遇。首長空降而沒有內升機會，可以想見廉與調內部的士氣是低落的。更嚴重的是廉政署與調查局的層級太低，上面的公公婆婆太多，部長、院長、總統通通都是。除非小英政府痛下決心，把廉政署提升為獨立機關！
廢不廢特偵組，短期內全民其實是無感的。但是，廢了特偵組，討好了藍綠兩黨立委，未來若再出現類似立院兩大龍頭喬事弊端，卻極可能摧毀全民對小英的改革期待。對外而言，台灣在國際貪腐評比，例如全球清廉印象指數（CPI），可能面臨嚴峻考驗。
（作者為台灣透明組織副執行長）
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