◎ 賈儀平
面對核電廠即將除役，拆廠後會釋出大量的核廢料，非核家園的核廢料何去何從？（歐新社）
近年台灣的核廢料問題逐漸受到社會的關注，各界的抗爭與批判，必定造成矛盾與對立，但是公開的探討與辯論，也可能釐清事理與真相，同時締造全民教育的契機。
核廢料讓人聞之色變，來自其中的放射性物質，會產生電磁輻射或粒子輻射，大家看不見、聽不到、摸不著這些游離輻射，但是科學事證及歷史典故告訴我們，放射性廢棄物會影響健康與環境，對於輻射的威脅，我們內心都有深層的不安與恐懼。
早年的核廢料主要是核子武器製程產生的，當時對輻射安全的瞭解很少，許多從事核武的專家，都死於過量輻射導致的癌症。當時美國輕忽核廢料問題，高階液態核廢料存放在地下儲槽，低階固態核廢料就埋在壕溝。然而儲槽滲漏汙染頻傳，華盛頓州漢福德區的核種從地下滲漏到哥倫比亞河，令人震驚；科羅拉多州洛磯平地核武工廠的輻射汙染威脅員工健康，被迫關閉；早期建置的低階核廢料處置場，許多出現核種滲漏，美國才驚覺核廢料問題的嚴重性。
1970年代以後，世界各地核能發電迅速崛起，產生大量的核廢料，也都面臨處置選址的難題，因此陸續立法規範核廢料管理。目前核能國家多已完成低階核廢料處置場，但是高階核廢料處置的難度頗高。三十年前筆者在美國曾參與高階核廢料處置場選址審查，擔任水文組長，眼見其規範完備，明定採用當今最佳技術執行，並依循太空總署的品管制度，然而處置工作進行將近60年，仍因政治因素而跌跌撞撞。目前全球僅有芬蘭、瑞典與法國已評選出高階核廢料場址，其中芬蘭的處置設施已在施工階段。
我國核一廠從1978年開始發電，伴隨產生的核廢料，自此成為民眾不想面對的夢靨。核廢料是一項高度國際化的議題，然而退出聯合國後，我國失去了許多國際合作契機，核廢料管理難與國際接軌。過去二十多年，核廢料面臨民眾衛護鄉土的情結，選址到處碰壁。我國也曾順應許多民眾、民代及官員選擇境外處置的思維，嘗試將核廢料運往俄羅斯、馬紹爾、北韓等國，當然都是鎩羽而歸，其中運往北韓一事還引發極大的國際爭議。事實上，我國境外處置殷鑒不遠，1998年台塑公司產生的汞汙泥，棄置於貧困的柬埔寨（https://sites.google.com/site/gffront/wo-men-guan-zhu-de-yi/tai-su-gong-wu-ni），國際媒體大肆撻伐，迫使台塑全數運回台灣，此事重傷我國的環保形象。
少數核能國家（包括芬蘭）也曾冀望境外處置，然而核廢料是國際關注的環保議題，主要核能國家先後立法，禁止輸出或輸入核廢料。近年中國也制定放射性污染防治法及放射性廢物安全管理條例，明文禁止核廢料輸入中華人民共和國。在國際法規及環保意識主導下，至今沒有一個國家能將核廢料運到國外處置，各國都深切瞭解境外處置機會渺茫，自己產生的核廢料，還是必須由自己解決。
台灣的環境條件及民眾的鄰避情結，確是核廢料貯存與處置的難題，然而我們無法背離國際法規與環保認知，換言之，已經沒有境外的選項。面對核電廠即將除役，拆廠後會釋出大量的核廢料，非核家園的核廢料何去何從？我們要繼續各自捍衛鄉土，把爛攤子留給子孫解決，還是要攜手合作謀求解決之道，來因應我們共同面對的輻射風險呢？（作者為台灣大學地質科學系教授）
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