◎ 邱文聰
今年二月美國聯邦最高法院史卡利亞大法官驟逝，歐巴馬總統在三月提名新人選交參議院審查。不過，任期僅剩不到一年的歐巴馬，面對共和黨佔多數的參院，並未依照自由派的期待，提名黑人女性或亞裔，反而妥協找來雖是民主黨，但立場中間稍微偏右的六十三歲白人男性。可共和黨並不領情，寧可拖過歐巴馬的任期，留待新民意決定，至今仍拒絕進行人選審查的聽證程序。
倒是被提名人在五月就主動依往例，針對參院司法委員會在法官任命審查程序中固定要求回答的二十六個問題，提供一份長達一四一頁的問卷回覆，及超過二千頁的附件。除履歷外，也交代了被提名人自法學院畢業後所參與過的十二個民間社團、發表過的一七八次會議或演講內容、刊登過的二十四篇文章、曾提供給相關機關與團體的八份正式報告、接受媒體七十六次訪談的內容，更完整列出三五七個其撰寫的判決意見與協同及不同意見。歐巴馬總統希望藉此以具體證據向支持者與社會說明提名人的適任性，另一方面向共和黨施壓，促其同意開啟聽證程序。
蔡英文總統甫上任二個月，且民進黨同時掌有立院多數，理應比面對朝小野大又已跛鴨的歐巴馬總統有更好的機會，可提名能充分代表其憲政思維與選前承諾的司改理念者，填補賴浩敏與蘇永欽請辭司法院正、副院長而遺留的空缺。這樣的期待，卻在蔡總統提名謝文定與林錦芳時徹底落空。國人無從由兩人曾反對司法改革的言行，及其提供給立院的數頁資料中，理解其何以能代表蔡總統的司改理念及憲政思維。更糟的是，被提名人刻意迴避過去的威權履歷，更令人質疑這是否就是蔡總統對轉型正義的態度。
不幸的是，立院目前仍無類似美國參議院人事審查的嚴格程序。被提名人不僅不須面對證據調閱與聽證程序的實質檢驗，也不須詳細交代完整的經歷與作為。相關修法雖已完成委員會實質討論，民進黨團卻遲遲不願送交院會審查，儼然欲因循舊程序，以多數優勢護送被提名人過關。
當蔡總統的司改與轉型正義第一局已因此次提名而嚴重失分時，請以人事審查程序的國會改革，挽救接下來的賽局吧！
（作者為中央研究院法律學研究所副研究員、澄社社長）
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