◎ 吳景欽
檢察體系人事大調動，其中最受矚目者，即是台北地檢署檢察長的更替。而如此的調動，是否會影響前總統馬英九的案件偵辦，也成為關注焦點。
法務部政務次長邢泰釗將調任為台北地檢署檢察長。（資料照，記者黃耀徵攝）
檢察官雖隸屬於法務部，但依法官法第八十六條第一項，針對犯罪之訴追須依法獨立行使，僅有檢察長基於檢察一體，才可對具體個案為指揮與監督。這也代表，法務部長雖形式上為檢察官的上級，卻無權對其下指導棋。惟法務部長畢竟握有檢察體系的人事權，仍可藉此等權限來間接影響個案訴追。
如北檢對馬前總統所涉案件，遲遲不為傳喚，將檢察長換人，或許可改變此氣氛。尤其檢察長依法官法第九十二條第二項，只要是涉及犯罪偵查與起訴，皆可以書面附理由對下級檢察官為命令，甚至於偵查怠惰或不周之情事，亦可依法院組織法第六十四條，將案件移轉給其他檢察官或直接由自己偵辦。凡此種種，正凸顯出檢察長對於個案訴追的實質影響力。
只是檢察長的指揮監督權，並不能逾越法律之界線。如以九月政爭所衍生出的馬前總統洩密案，由於立委柯建銘已自訴，基於一事不再理原則，檢察官自不能對同一案件再行起訴，僅能依刑事訴訟法第三二三條第二項，將案件一併移送法院。故就此部分，並不會因檢察長的轉換，致有所改變。
比較值得關注者，或許是大巨蛋案，隨著檢察長換人，或可督促承辦者積極調查。惟此案最關鍵的權利金免除，是否是由馬市長所親自拍板，仍待事證之釐清。即使查有此事，但關於ＢＯＴ的權利金，根據促進參與公共建設法第十一條，只言明屬契約應記載事項，卻無明文上、下限。故要說此等免除，就屬明知違背法令致觸犯圖利罪，實也有其困難。
更糟的是，由於圖利罪不處罰未遂，故將來北市府若是與遠雄終止，抑或是解除契約，都不免陷入長期的訴訟求償，大巨蛋就無啟用與營利可能。則在無人可得利下，就算馬前總統有種種圖利遠雄之舉，也將因此成為未遂，致屬於刑法不罰的行為。如此的結果，恐也非換檢察長所能解決。更值深思的是，若任何案件的訴追，都得靠換檢察長才能啟動，這又是何其無奈與悲哀之事。
（作者為真理大學法律系副教授兼系主任）
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