晴時多雲

自由開講》探討新南向政策2.0:台印政策的升級版

邱志偉

新南向政策是這幾年來,蔡總統施政的重點。而且不光是口號而已,我們確實看到台灣企業對中依賴與投資下降,相反的對南向地區的投資逐年攀升,特別是對印度、泰國、越南等國的投資逐步升高,這不光是台灣而已,更是美國、日本等國的趨勢。呼應這些年美國日本提出了印太政策,除了太平洋地區外,印度也成為美日不可少的重要亞洲盟友,我認為台灣也必須更加重視對印關係。這不光只是經濟上的合作,在區域競爭、區域安全上都有重要意義,也希望有志2024年總統大位者,不可忽視對印關係的重要性。

我注意到台灣重要的英文報紙Taipei Times刊出數篇重要文章,提到了台印關係的重要,我相當的認同。這幾年國際社會從過往的亞太地區(Asia-Pacific)觀念,已經逐步晉級到了印太地區(Indo-Pacific),這不只是從地理區位上的觀念性革命,更放大了印度與太平洋地區的連結。這項提議其實前日本首相安倍晉三就曾多次呼籲,到了川普總統確切落實並提出「自由開放的印太戰略」(FOIPS)後,已逐漸延續至今。日本、印度和澳洲及美國這幾年也開始重視四方會談(Quad),對印度關係是美日均認同的區域安全伙伴,更值得台灣重視。

印度不只是台灣在經濟上值得期待的重要夥伴,更是在區域安全上有重要意義。(Bloomberg)

從區域地緣政治角度來看,印度自獨立以來,和中國在邊境衝突不斷,中印關係也經常出現許多波折,甚至有規模不小的軍事衝突。對中國來說,印度始終是一個令其頭痛卻又難以忽視的重要鄰國,甚至1971年季辛吉密訪中國的那趟行程,便是先訪巴基斯坦後,再忽然繞道飛往北京。對印度來說,這也是一個重要難忘時刻,也就是美國與中國的關係,將和巴基斯坦關係發生槓桿關聯,也讓印度夾在中間非常尷尬。這也使印度政府固然對台灣沒有直接邦交關係,但在情感面上其實很能同理台灣的處境。

《經濟學人》(The Economist)最近報導指出,若中國有意武力犯台,其所需的物資人力將遠超過諾曼第登陸。但另一方面,還有一個令中國不安的因素就是邊境衝突危機,萬一台海爆發衝突,最可能讓中國無暇他顧、兩面作戰的可能就是中印邊境衝突,且最近一次衝突是2020年,距今不遠。所以對台灣而言,加強對印關係,不只有降低依賴中國投資,更有強化區域安全的重要意義。

最近台積電創辦人張忠謀在美國演講時提到,未來可能潛在的半導體強國之一是印度。這幾年,台灣也確實已有許多科技大廠赴印度投資,由經濟部次長率領的企業考察團也都有數十家廠商參與,獲得高規格接待,這是很好的趨勢。包含台積電等AI相關大廠,已有在印度班加羅爾設立辦事處或廠房,我相當樂見未來有更多台商離開中國之後,除了回台投資外,到印度投資,善用印度的人口優勢、勞動力年輕優勢,以及印度政府這幾年積極對外招商提供的賦稅優惠,把握時機前往印度,對台印關係必有正面助益。

台灣已在孟買開設辦事處,將是我國在印度的第三個辦事處,但我認為除了開設新的辦事處外,台灣也必須在新南向政策後,提出新版的2.0方案,針對台印關係提出升級版的合作計畫。印度不只是台灣在經濟上值得期待的重要夥伴,更是在區域安全上有重要意義。特別是美日都已提出印太戰略,台灣也該跟進,未來在強化美日關係時,將能有更多合作基礎,值得政府重視!

(立法委員)

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