林正二
此次俄烏戰爭，歐美與亞太國家透過全球化的經濟連動，對俄國發動經濟制裁，重創俄國，影響其未來一、二十年的發展。在全球化時代，國際社會所關切的不僅是以國家思維為中心的國家安全問題，超越國家界線的國際經貿、金融與能源危機、資訊安全與傳染病等以人為中心的問題已成為國際社會關切的議題。
我國的全球化外交策略，除依照各國的國情與資源，找出雙方可合作的切入點，以建構可加強實質關係的共同利基外，要針對全球化所引發的國際經貿、區域安全與公衛醫療等議題，積極開發，建立國際合作的模式，方案如後。
一、建立我對全球重要議題掌握與解決的主導地位。針對我國擅長及跟台灣息息相關的全球化議題，如全球流行性疾病防治與國家醫療保健制度建構、亞太地區民主發展與安全、亞太經貿發展與金融危機處理等問題、全球資訊社會的發展與相關文化社會議題等，召開國際會議，提供各國我寶貴的經驗。透過國際會議，邀請歐美日國家各相關領域的學者專家與意見領袖來台參與討論，並進行長期研究，國際社會將更了解台灣在財經、資訊科技、文化與社會發展、醫療保健、民主發展及地緣戰略方面不可或缺的重要性，將台灣與國際社會緊密連結在一起。
二、台灣資訊電子產業獨步全球，我國可在「亞太經合會」提出「縮小全球數位落差」的計畫，透過各國政府、企業團體與民間社團及學校的長期合作，縮小落後國家的數位教育與電腦設備。透過此計畫的長期進行，台灣將可提升在全球公民社會中的形象，並與各國資訊產業及相關團體建立更密切的合作關係。
三、隨著全球化浪潮襲捲各國，「全球公民社會」在各類跨國性議題上有相當影響力及參與能力，在聯合國的各種會議如地球高峰會、世界人權大會、人口發展國際會議、婦女會議，以及聯合國環境計畫與愛滋病防禦計畫等，幾乎都有非政府組織的參與。台灣應透過這些全球議題相關國際會議的積極參與，跟全球各重要領域的非政府國際組織連結起來並建立起密切的合作關係，以強化我在國際組織上的力量。
四、就全球關心的地球暖化、氣候變化等環境生態議題，跟太陽能源生產、環境潔淨做得很好的國家如丹麥、 瑞典、西德等，從兩邊政府相關部門、企業公司、民間社團、學校與學術團體等進行全面性的長期跨國研究合作，除可促進我國潔淨能源產業的發展外，亦可藉由長期的合作，建立台灣公民社群的全球合作網絡。
其他醫療保健、媒體產業、人口發展與人權保護等議題，也可透過這種長期合作，互相提供資訊的方式，建立緊密的全球公民社會合作網絡。
五、加強對國際社會的貢獻，提升我國際地位與影響力。積極提供人力與物力支援、協助解決各項全球問題，如新冠肺炎等傳染病防治、飢餓貧窮、救災、全球暖化與環保等問題，以建立我國的良好國際形象與地位。
台灣資訊電子產業獨步全球，我國可在「亞太經合會」提出「縮小全球數位落差」的計畫，透過各國政府、企業團體與民間社團及學校的長期合作，縮小落後國家的數位教育與電腦設備。（資料照）
六、從非政經秩序漸向政經秩序發展與整合。透過非政府組織或社會文化領域的運作，連結各國市民社會，來加強與全球各國的雙邊或多邊的非政經關係，比如可以透過企業投資、技術轉移、救災重建、城市、旅遊、學術、體育、宗教、政黨、教育、媒體、文化等的交流合作，將台灣與東亞社會整合一起，形成一個「區域市民社會」（regional civil society）或是「全球市民社會」（global civil society）。
由於全球化發展的衝擊，超越國界的觀念愈來愈強烈，相對地可以降低政治力的干預，促使各地區如東亞地區提升「東亞社區意識」，而泛東亞社區意識的提高，可加速台灣與東亞國家之間的聯繫和往來。透過這些社會文化的交流，也可以提升雙邊或多邊的經貿關係，間接保證區域安全和和諧，也為東亞經濟圈的發展打下健全的基礎。因此，在非政經層面的社會文化領域上，更是台灣進行務實彈性外交的手段與空間，可以提供台灣在東亞社會發展的著力點，而此著力點卻是開發台灣發展經濟與貿易的重要利基。
七、各部會可指示所屬駐外單位蒐報轄區內國際性重要社團資料 ，供國內相關社團建立合作關係之用。
八、政府各部會彙整出相關業務具有全球性質的各項議題後，支助相關民間團體與全球各民間組織連結，合作研究並交換議題有關的資訊，以建構台灣在全球公民社會的緊密網絡。政府可從旁協助各大學與民間網路社團跟全球知名網路社群建立密切的合作關係，交換各國資訊及進行全球與相關國情議題的研究。
外交部及經濟部、文化部、科技部、教育部、交通部、國防部等設有駐外單位之機構，應未雨綢繆，及早透過再教育、專業訓練等方式，培養跟各部會業務相關的全球化議題人才，以強化我與國際社會合作解決問題的能力，擴展國際合作空間。
（退休駐美外交人員）
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