吳政鴻
去年7月，行政院蘇貞昌院長表示要為全國中小學10.3萬間教室裝設冷氣，並要求相關單位要在2022年夏季前完工。依照教育部說明，中小學裝設冷氣將編列於前瞻計畫預算中，經費約為323億元，其中電力改善約為230.3億元，冷氣裝設約為92.7億元。
雖然政策宣示明年夏季全國中小學都將裝設冷氣，但我們擔心已經裝設冷氣的中小學並沒有被規劃進冷氣裝設的行列。以台北市為例，台北市中小學大多數冷氣都是由學校家長會募款裝設，其中冷氣電費也是由家長負擔，但許多學校冷氣的使用年限都已經超過9年，如果沒有規劃在這一波一起更換，以後要再向全校家長募款換新冷氣將難上加難。
所幸近期參加臺北市國中學生家長會聯合會主辦的「臺北市國中學生家長會會務專修研習班」與全國家長會長聯盟主辦的「第六屆全國家長與教育部有約」活動時，臺北市教育局與教育部分別表示除了協助學校裝設新冷氣之外，後續也會針對9年以上老舊冷氣進行汰換。另外因應校園裝設冷氣，各校一定需要調高契約容量，當然也需要支付一筆為數不小的調升契約容量費用，這筆費用也將由教育部專案補助學校調升，這對學校確實是好消息。
中小學裝設冷氣的政策不應是一次性經費，當前瞻計劃執行結束後，下一次的前瞻預算呢？後續維修或汰換的經費從何來？（本報資料照）
但目前針對校園裝設冷氣還是有許多問題有待解決與釐清：
1. 未來政府將補助中小學5月、6月、9月與10月等4個月每天7小時的電費，超過7小時與其他月份包括暑假7月與8月期間都必須由使用者付費，我們期待使用冷氣4個月份不要限制7小時，應該將冷氣使用時間延長到國中小第8節課或課後班下課，以符合教育現場的需求。
2. 應妥善規劃冷氣使用規範以及收取電費的標準，包括冷氣保養維修的SOP，以及未來電費補助是採用政府儲值卡還是政府補助固定金額。目前中小學的冷氣管理方式也不盡相同，光是冷氣財產歸家長會或學校就有不同的狀況，家長會想將冷氣財產捐給學校，但學校可能礙於維修或汰換等問題不願接收，所以造成各校作法不一。另外各校對於「冷氣維修汰換基金」與「冷氣電費」也因財產歸屬所以收取方式也不太相同，更別說採用三聯式或四聯式繳費單收費、或者是採用「自由樂捐及非強迫性」等不同方式收費，這些亂象也希望能在明年夏季能一起解決。
3. 針對已裝設冷氣學校但使用年限9年以下學校的問題，部分學校冷氣可能剛使用8年或以更少時間，將無法在這一波換新冷氣，如果後續幾年需更新，經費在哪裡？學校將面臨無法換新的困境。
我建議政府應該一視同仁，針對已裝設冷氣但使用年限9年以下學校，應先將預算撥下給學校作為日後淘汰換新的預算基金。另外少數學校冷氣是採用租賃購買的模式，可能採用3到5年分期付款方式，每一年都需要跟家長募款來支付冷氣租賃購買的費用，但到了明年普遍由政府裝設冷氣後，可能就無法跟家長募款，更可能造成家長會與廠商的糾紛，這些問題也都是政府要陸續解決的。
中小學裝設冷氣的政策不應是一次性經費，當前瞻計劃執行結束後，下一次的前瞻預算呢？後續維修或汰換的經費從何來？我們相信只有修改「國民小學及國民中學設施設備基準」才是最重要且唯一的解方。目前冷氣設備還只是視需要裝設，我們期待將冷氣列為校園必備基本設備，這樣才能一勞永逸的解決後續問題。
（作者為臺北市國中學生家長會聯合會副總會長）
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