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自由開講》一個毫無誠信的國家

2020-06-04 15:57

林瀚城

中國「人大」於本年5月28日通過香港《國安法》,明訂北京將能在港設立國家安全機構的分支單位,並且在香港展開國安調查工作。《國安法》甫通過,立即在香港引發了抗議活動,也引起國際關注,美國川普總統表示將對中國提出制裁,國務卿則發表談話指出,香港「一國兩制」名存實亡,北京現在是全面接管香港,「1997年7月前美國法律適用於香港的基礎已不存在,香港無法以相同方式繼續享有美國法律的待遇」。

英國首相亦立即表示抗議,並將協助安排香港居民赴英定居,外交大臣拉布表示,北京為香港訂立港版《國安法》削弱「一國兩制」,並與中國的國際義務有直接衝突的表態。

中國外交部發言人趙立堅在6月3日的例行記者會上指出,「英國對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權,並就英方的涉港言論提出嚴正交涉」。趙立堅在記者會上指出,「《中英聯合聲明》關於對港的基本方針政策是中方單方面政策宣示,不是中方對英方的承諾,更不是所謂國際義務」、「香港回歸後,中國政府治理香港特別行政區的法律依據是中華人民共和國憲法和香港基本法,不是《中英聯合聲明》。隨着1997年中國恢復對香港行使主權,《中英聯合聲明》中所規定的與英方有關的權利和義務都已全部履行完畢。《中英聯合聲明》沒有任何一個字、任何一個條款賦予英國在香港回歸後對香港承擔任何責任」。

趙立堅大言不慚,對《中英聯合聲明》的存在視若無睹。

香港民眾在購物商場揮舞英屬香港旗幟。(法新社)

《中英聯合聲明》第三條第十二款明文規定:「關於中華人民共和國對香港的上述基本方針政策和本聯合聲明附件一對上述基本方針政策的具體說明,中華人民共和國全國人民代表大會將以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之,並在五十年內不變」。時過境遷,如今中國在《基本法》第23條及「送中條款」審議遭受阻後,欲以《國安法》凌駕於《基本法》,棄《中英聯合聲明》於不顧,無視《中英聯合聲明》第三條第二款「香港特別行政區直轄於中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務屬中央人民政府管理外,香港特別行政區享有高度的自治權」。

條約是國際法律文件,是國家間議定的政治性的、最重要的、規定根本關係的文件。條約締結和生效的形式及程式,一般需經批准、交換或交存批准書,條約簽字人通常由比較高級人士擔當。《中英聯合聲明》歷經中共中央總書記趙紫陽與英國首相瑪格麗特.柴契爾親自簽字,並依約定中英雙方於1985年5月27日在北京互換批准書,位階不可謂不高。

但中國領導高層屢次否定其效力,還不只一次聲稱《中英聯合聲明》是一紙廢紙。趙立堅就任以來,屢次不按條理發言,衝撞他國領導階層,顯示中國恃其強大經濟力量,目中無人,對條約約定事項毫不在意,日後還有誰敢再與中國簽訂條約?

(商)

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