◎江子揚
10月10日，蔡總統接見前南非總統（最後一任白人總統）同時並為1993年與曼德拉（Nelson Rolihlahla Mandela）共同獲得諾貝爾和平獎的戴克拉克（Frederik Willem de Klerk），席間蔡總統表示「轉型正義是台灣和南非共同的價值，民主與和平也是台灣和南非的共同價值」。南非，作為國際轉型正義工程代表性國家，真相與和解委員會（Truth and Reconciliation Commission, TRC）的建構與實踐更是重要典範，值得台灣作為借鏡與學習之處。
橫亙光譜兩端的刑事訴責與「祛記憶」（disremembering）間，真相與和解委員會模式旨在正義與社會和諧間尋求「複合性妥協」（（complex compromise）），一套兼顧社會與社會和諧之排程，並儘可能實踐此兩種價值，如同主持者南非聖公會屠圖主教（Desmond Mpilo Tutu）在No Future Without Forgiveness（沒有寬恕就沒有未來）所述包括寬恕、和解、重建等的烏班圖（Ubuntu）精神，南非模式核心價值在於「赦免獲取真相，真相建立和解」。南非憲法法院前大法官奧比薩克思（Albie Sachs）亦指出「南非的真相和解可以分成三個部份：真相的揭露、特赦以及賠償」。
轉型正義工程南非經驗，傾向歷史真相取得，藉此達成社會和解與共識進而展望未來。圖為南非前總統戴克拉克。（資料照）
真相與和解委員會依1995年公布的《促進民族團結與和解法案》（The Promotion of National Unity and Reconciliation Act）成立，下轄「人權斲害處理委員會」（Committee on Human Rights Violation）、「補償與平反處理委員會 」（Committee on Reparation and Rehabilitation）、「特赦處理委員會」（Committee on Amnesty）等三個主要委員會，調查與執行轉型正義工程有關情事，並據此發表真相與和解委員會報告書。真相與和解委員會報告書共五卷，第一卷敘寫概念、定義、方法論以及如何運作；第二卷針對1960-1990 年代，南非國內外局勢進行分析；第三卷由受害者視角出發，看待既往大規模人權斲傷事實；第四卷深入探討導致人權侵害情事發生的社會背景與原因；第五卷則將有關調查報告內容作歸結。
吳乃德教授在〈評屠圖主教《沒有寬恕就沒有未來》〉針對正義與真相的競合，進一步指陳：「為了對受害者有所交代的正義，為了讓歷史不再重演的民主未來，過去的加害者顯然必須加以處罰。可是如果受害者堅持處罰，加害者就不可能交出權力，和平的民主轉型也不可能。如果加害者和被害者是以種族或族群為分界線，追究加害者更會引起社會的分裂和衝突。處於這種兩難，真相與和解被視為是從威權過去通往民主未來的唯一橋樑」。值得注意的是，赦免並非無差別性操作，如Lyn S. Graybill所述「赦免僅止於配合調查、詳細闡述過去罪行的加害者」，未提出赦免申請抑是申請遭到委員會駁回，加害者則將受到司法起訴以及民事求償，刑事訴責仍為南非模式的選項之一。
轉型正義工程南非經驗，傾向歷史真相取得，藉此達成社會和解與共識進而展望未來。實務上，不免產生正義與真相取捨的兩難，不過，真相與和解委員會模式，同南非憲法法院前大法官葛斯東（Richard Goldstone）表示「真相與和解委員會貢獻在於，藉此既往歷史得以接近事實並為社會所共識，和解將相對容易，並助益轉型後新興民主政府的國家治理」。
（政大研究員）
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