晴時多雲

日本自由行》台日友誼超展開之福島淺紀行系列(五):中國讓日台關係更緊密

台日關係緊密,不只是因為台灣在「東日本大震災」的踴躍捐輸,「中國因素」也必須考量在內。做為「福島淺紀行系列」最終回,除了震災、核災復興之路的踏查與紀錄,也來談談一路上和日方政務官的互動,除了對台的感激之情,也提及各項已有的「互信協定」和對「新政府的期許」。

文.圖/曾韋禎

說到日台關係良好,大家可能想到台灣在「東日本大震災」的踴躍捐輸,位居世界首位,甚至超越其他近百國之總和,而讓日本至今仍對台灣感激不已;致此行無論參訪官方或民間單位,對方還是再三稱謝。不過,這只是日台關係良好的一個結果,真的促成日本官方走向友台之路的,其實是中國因素。

此行受到日本交流協會之邀,前往日本參訪八天,扣除前、後兩天因搭機未安排任何行程;有行程的六日,兩天前往福島縣、四天留在東京都,光與日台、日本對外關係的行程就佔了五個,日方不無藉此向台灣主流媒體傳遞日台關係良好之意。

與日台關係相關的行程,包括日本外交體系長期涉台文官、日本眾議院外務委員長岸信夫、日本外務副大臣木原誠二;另外涉及亞太情勢的兩場行程,分別是外務官員介紹日本參與TPP、日本防衛省防衛研究所介紹日本的區域角色。

無論哪個政府機關,台灣對日本而言,有些重要的基本元素:同為民主國家、重要的夥伴、期待台海和平穩定。

此行在三天內兩度進出外務省,從涉台文官、國會、政務官到幕僚單位,非常完整地拜訪了日本對外、對台的政府體系。(圖:作者提供)

五年簽逾二十協議 前所未見

二十餘年來都專注於對台灣關係的文官強調,日台關係從沒像現在這麼好過,即便現任總統馬英九對日心態是歷任總統最有偏見的,但因為中國的因素,讓日本從過去的恐中症轉向友台。

他強調,日本首相安倍晉三曾多次公開表明,台灣是日本重要的夥伴、是日本的好朋友,這樣的氣氛與二十年前完全不同。

他坦言,日本堅持對於尖閣諸島的主權,不認為這存在任何爭議或問題,對於台灣的國際法地位必須遵循「波茨坦公告」及「中華人民共和國政府和日本國政府聯合聲明」,無法以政府對政府的形式與台灣往來,但除此之外,其他都好談。

他細數,日台透過「財團法人交流協會」與「亞東關係協會」,已於近五年簽署二十餘個協議,縱使日本不認為對於尖閣諸島的主權有任何爭議,卻仍在「台日漁業協議」中大幅限制沖繩漁民的作業區域,致相關人員遭沖繩漁民大罵是賣國賊,甚至連「台日投資協議」、「避免雙重課稅協定」,他都以「重大突破」形容,還表示,等完成關稅互免的協定後,等於就完成日台FTA了。

日中交惡 讓日本走出恐中症

他不否認這與中國有關。自中國首度於2008年派遣海警船逼近尖閣諸島後,開始嚴重衝擊日中關係,讓過去有恐中症的日本認為不必再對中國這麼客氣。日中關係在2013年陷入最低潮,兩國領導人在2010年到2015年間甚至沒碰過面,直到2015年11月,安倍晉三才中國國務院總理李克強於韓國首爾正式會談,且再次提及2014年由中國國務委員楊潔篪在釣魚台和日本國家安全保障局長谷內正太郎達成的四點共識

但日中回溫,並未損及日本對台灣的重視。他表示,安倍晉三在今年台灣大選後,就公開在參議院明確表達「由衷的祝賀之意」、「台灣是日本的老朋友,日本高度期待今後日台雙邊擴大合作」。

 日本眾議院外務委員長岸信夫親台色彩明顯,對日台關係抱有高度信心。(圖:作者提供)

岸信夫:日台關係會更好

岸信夫則強調,台海是否和平穩定,對日本相當重要;不只是戰略地位,包括氣象資訊合作、傳染病防治等問題,若在東亞缺了台灣這一環,恐怕是令人難以容忍。

去年全程陪同蔡英文參訪山口縣的岸信夫也表示,日台同為民主國家,皆經歷過政黨輪替,他相信未來的日台關係只會更為良好。

木原誠二:願與台灣就區域穩定展開對話

木原誠二也認為台灣是一個民主已深度紮根的國家,在民進黨二度執政且取得國會過半優勢後,日台關係會在穩定中繼續發展;他肯定台灣若能加入TPP,對於區域的和平穩定必能發揮作用。

值得關注的是,就南海問題而言,木原誠二肯定蔡英文將依國際法保證飛越、航行自由,他希望雙方能在此展開進一步對話,顯示日本在安保法案正式上路後,將在區域扮演更積極的角色。

防衛研究所官員則是很隱晦地表示,日台加強合作是很有可能的,但不至於太明目張膽。

這趟行程,讓我們從文官、國會、政務官到幕僚單位,非常完整地看到日本的對台思維,剛好也傳出台灣新政府將派遣前行政院長謝長廷駐日。過去因中國因素而日趨緊密的日台關係,未來可望因台灣新政府的相對友日,而有更進一步的突破性發展。

位於東京都日黑區的防衛研究所,是日本防衛省的重要幕僚單位。(圖:作者提供)

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