◎吳奎彥

過去幾年以來，苗栗縣政府大力推動「三義台13線外環道」、「後龍鎮殯葬園區」與「裕隆公司二廠擴建」三大開發案，然而，三大開發案皆大致與在《野生動物保護法》中被列為「瀕臨絕種保育類動物」的石虎棲地重疊，其中又以「三義台13線外環道」最近隨著計畫重啟的風聲最為引起矚目。

1980年代以來，據稱中國曾輸出高達二十萬張的石虎皮毛。台灣早年人為濫捕與開發而造成的石虎數量與棲地減少，全台數目僅存約500隻，亦造成物種滅絕的危機。然而，即使被列為瀕危動物了，石虎當前仍有若干的生存危機：首先是物種數量減少，使得石虎繁衍不易。再者是由於石虎可能會偷食農家飼養的放山雞，以及居民誤信虎食補之功效等，而遭毒餌毒害或陷阱捕捉。最後則是棲地的破壞，在最近的三大開發案動土後，石虎現有的生存棲地，可能再進一步大幅減少。

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目前全台數量僅存約五百隻的石虎。（圖：特有生物研究保育中心提供）

就目前重啟、與石虎棲地重疊的「三義台13線外環道」計畫而論，苗縣規劃以五十一億元開闢總長約九公里，連接銅鑼台十三線外環道與國道一號三義交流道的「三義台13線外環道」，希望藉此舒緩每逢例假日或桐花祭，旅客到三義觀光必定發生的壅塞情形。然而，若我們從社會學的角度觀察，該路線可能根本上就無法解決三義觀光壅塞的問題。

那麼，該如何既解決交通壅塞問題，又能不違反石虎保育前提？ 首先，我們應該將「觀光人群的社會特性」納入考量。觀光人潮通常沿著水美木雕街，也就是台十三線行走，外環道除了方便民眾「路過」三義，本身並不具「觀光作用」，難以吸引車潮，自然減少疏通人潮的可能。其次，觀光的其中一個重點在於「停車與消費」，也恰巧是導致壅塞的主原，如果只以「鼓勵民眾迅速離開」為疏通觀光人潮的辦法，只怕違反了促進觀光的前提，最後車潮人潮皆失，道路又造來何用？不如基於「停車與消費」特點另闢可能性，如增設公有停車場、增加公共運輸、改變相關交通號誌方案等，從根本上減少民眾「開車」觀光的機會，既能解決問題，又無須向石虎借道。

（作者為台灣大學社會學研究所碩士生）

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