◎黃家亮

近日立法院通過大法官被提名人，相信大多數讀者與筆者一樣每天為生活奔波，但是再忙，我們一定要檢視大法官到底為人民做了什麼？從以下數據大家可以參考，其一、如果人民對法令有違憲疑義聲請大法官解釋，按照時間排隊，大概要等五年，但就算排了五年也不一定被大法官接受，其二、據統計從2002 年至2011 年間，大法官每年平均要處理572 件聲請解釋案，只有 15.9件 （約2.78%）被大法官解釋，其他幾乎都吃閉門羹，等於大法官平均每年只做出16號的解釋。

甚至有一年大法官，17件解釋文中更有11件均為稅法案件。而行政法院稅務訴訟人民勝訴率只有6.11%，等於人民痛苦達93.89%，大法官請救救人民的痛苦。德國聯邦憲法法院前副院長Prof.Dr.Dr.multi.Winfried Hassemer教授訪台時曾表示，台灣的法官不像法官像公務員，反倒是我們的公務員霸氣十足，他也可以立法，要立法院尊重；他也可以做出行政門檻，要法官遵守。甚至出現「雖然經過司法已經獲得確定的判決，但是公務機關他卻不認」的現象。

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圖為四位大法官被提名人蔡明誠（左起）、吳陳鐶、黃虹霞及林俊益。（記者王敏為攝）

台大法學院教授陳志龍表示台灣解嚴近30年，刑法已經導正到法治上，但稅法還停留戒嚴時期，行政、立法與司法出現三重危險，第一、權力不分立，行政權大於立法權；第二、行政權不遵照依法行政；第三、司法權受到行政權的拘束，因此「人民處於危險，國家處於危險，權力機關處於危險」。身為法律學者，陳志龍教授勇於說真話，愛護不懂法律的人民，筆者認為提名大法官，應該是這樣的人啊！

行政機關裁量權過大，造成烏龍稅單的主因，媒體曾報導公益律師黃文皇義務擔任遺產清算人卻被稅捐機關追討1億1千萬稅單，而武術修行團體太極門，法院判太極門贏，國稅局18年來還繼續開稅單糾纏，這些例子都可以看出行政權顢頇，雖然行政程序法117條設計目的，給行政機關有錯可以改，有自省機會，但是實務上很少用，人民迫不得已走上稅務訴訟，敗訴比率又高達93.89%，等於救濟失靈、人權沒有保障。

甫過世的美籍人權鬥士梅心怡（Lynn Miles），在死前還掛念：「一定要保護台灣人民，不要讓人民受傷害」。筆者認為大法官的基本條件，就是要有國際人權觀念，才能制衡顢頇的行政。

（服務業）

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