在憲改議題正熱的此刻，作者認為「下修公民權至18歲」更顯得刻不容緩。（資料照，記者蘇芳禾攝）近年來，我國政府在保障人民投票權上雖有顯著進步，但在投票年齡的討論上並不積極。全世界168國中，除了南韓規定19歲，大部分國家都在18歲以下，連原本與我國一樣維持在20歲的日本，也在去年五月通過《國民投票法》修正案，下修投票年齡至18歲。如今，台灣已大幅落後，成為全世界唯一死守20歲投票的民主國家。在憲改議題正熱的此刻，「下修公民權至18歲」更顯得刻不容緩。
從1960年代起，世界各國便以「世代正義」這一觀念作為出發點，陸續推動投票權從21歲降至16歲。大多數國家都認為「若一國65歲的老年人口，首度超過15歲以下的青年人口，就必須調降投票年齡，以維持不同世代發聲的平衡」 。因此，基於以下理由，支持儘速下修投票年齡至18歲：
一、保障青少年享有對等的權利與義務：
許多人都以為18歲思想還不成熟，容易被大人所影響，此種以身心成熟度來界定是否有投票權的觀念，不但否定了青少年的獨立思考能力，同時也違反了《公民與政治權利國際公約》第25條一般性意見書所訂立的「投票權規定的最低年齡限制，需有客觀和合理之標準。」再者，18歲在我國多數法律中都視為成年，比如刑法上必須負完全的刑責，並須服兵役與納稅，唯獨投票權卻限定20歲，正凸顯了權利與義務間的不對等。
二、投票權是基本權利，不容剝奪：
保障每一個人投票的權利，是民主政治最可貴的價值，和閱歷、地位、能力無關。以台灣少年福利聯盟2013年於網路及街頭進行的青少年議題模擬公投為例，參與投票的2236人中，71%的民眾同意18歲該擁有公民投票、選舉權。網路問卷「18歲能不能公投」的調查結果也顯示，有70%網友認為不應以20歲作為公投限制，90%認為18歲即可參加公投，88%同意應下修公投年齡 。公投法第一條也規定「依據憲法主權在民的原則，為確保國民直接民權的行使，特制定本法。」青少年既是國民，也是公民，應讓他們擁有對政府施政表達意見的權利。
三、提高青少年參與政治的動力：
正因青少年沒有投票權，導致國家施政方向長期偏向中老年人與既得利益者，忽略青少年的心聲。下修投票權至18歲，可提早啟發青少年的公民意識，關注公共事務，學習關心國家大事，監督政府。另一方面，政府也會開始重視青少年的聲音，進而制定相關法案及政策。
我們呼籲，憲改應慎重考量18至20歲的青少年意見，推動下修公民權至18歲，既呼應「公民審議由下而上，憲改主體是人民」的主張，也讓青少年有機會替自己與下一代，許一個光明的未來。
（自由業）
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