作者建議，勞動檢查是勞動局最重要的工具，除了不應作為政績用來說嘴以外，還應該進一步地思考如何利用勞動檢查幫助勞工改善工作環境。（資料照，記者羅沛德攝）據報載，台北市勞動局今年上半年事業單位違反勞動基準法案件共有567件次，總罰金高達2000萬餘元，其中以出勤紀錄未置備為最大宗，共有近百件、佔16.93％。12月15日台北市勞動局再公布下半年事業單位違反勞基法案件數，其中家樂福公司及蘋果日報均未依規定備置出勤紀錄，因過去也有相同紀錄，故這次裁罰最重的16萬元。
違規廠商不止被罰款，而且被公布於報章媒體，頗有大快人心之感，台北市勞動局也將之視為政績。然而，從熟知勞動法的人看來，事實上是抓小放大。重複處罰未依法置備出勤記錄，若不藉由輔導要求必須詳實記載員工出勤情形，事業單位將如攤販般視罰單為成本，因為其利益明顯大過於未備出勤記錄的處罰，寧願每次皆因勞基法第30條未備出勤記錄而被處罰2到30萬，視為經營成本或變相的規費稅金。
勞基法明文規定加班費為平日工資的1.33或1.66倍，每日正常工作時間不得超過8小時，每2週工作總時數不得超過84小時，繼續工作4小時至少應有30分鐘休息，每7日中至少應有1日之休息，不得使女性工作人員於午後10時至翌晨6時內工作。這些限制，都需依賴出勤記錄認定。若無出勤記錄勞工又無法舉證，則雇主將有可能逃脫給付加班費、未按規定休息等責任。如員工人數眾多，光加班費一項，雇主即可能省下百萬甚至千萬，更不用說未給付加班費、未依法休假、強迫女性夜間工作等等，每項都可以開出2萬到30萬元的罰單。
所以，勞動檢查時遇有不置備出勤記錄的事業單位，若只開出罰單即算了事，即使多次處罰甚至公布名單，因可交換之利益太大，將使廠商寧願將罰單視為經營成本也不願意配合。長此以往，勞動局再怎麼認真檢查，開出多少罰單、浪費人力處罰不備置出勤記錄者，除有益國庫並證明勞動局認真作事外，對勞動條件的改善並無助益。
換言之，上述違法行為的認定都要靠出勤紀錄，事實上卻有雇主可能違反10多項勞動法令，加總起來恐罰上百萬元，但只要推稱沒有出勤紀錄，勞動局也只能罰2萬到30萬元，等於可用一項違規換抵數項違規來規避責任。更重要的是，勞工並沒有因此得到任何好處。
對此弊端，勞動部研擬修法提高無勞工出勤紀錄的雇主罰則，最快明年完成修法，擬提高一倍罰款最高開罰60萬元。台北市勞動局長陳業鑫也表示，贊成修法重罰無法提供出勤紀錄的雇主，並應加大罰鍰級距，大企業罰多一些。提高罰則以降低事業單位把罰單當規費的誘因，當然是改善此種問題的方法之一。但未修法之前，難道只能兩手一攤表示無奈嗎？提高罰則到60萬元需要修法，但未修法之前，若一次可處罰30萬元，2次不就可處罰60萬了嗎？何況法律也明文規定可按次處罰。由此可知，修不修法，都可以得到相同結果。
每年都有10％以上的未備置出勤記錄的違規，罰款、公布名單，都不能真正解決問題。針對此種案件，除罰款、公布名單以外，更重要的是專案輔導，解決事業單位提出的各種「窒礙難行」的「藉口」。法律並沒有規定出勤記錄一定是打卡，也沒有規定簽到一定要回公司。以記者而言，如果不能作成出勤記錄，那補休時數應如何計算？又該如何計算是否上班而給付工資？反之，若可給付工資，也可計算員工應補休的時數，那就證明出勤記錄實質上一定存在，剩下的問題，只是如何呈現而已。
勞動檢查是勞動局最重要的工具，除了不應作為政績用來說嘴以外，還應該進一步地思考如何利用勞動檢查幫助勞工改善工作環境。
（律師）
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