台灣史上規模最大的地方選舉結果底定,社會的目光集中於選後的人事安排與爭議議題如何善後,除此之外,也有一絲絲新政治的可能正在萌芽。
相較於傳統贏者全拿,以及由上而下的職位指派,受到時代變革與民心思變的影響,諸多候選人紛紛提出自己的「新政」藍圖,而不僅止於治理績效的展望。當中以台北市長柯文哲標舉的「全民參與」與「透明政府」,可作為代表。柯文哲所提出的「勞動局長工會決定」,雖然有與責任政治矛盾之處,但仍有討論空間;至於「參與式預算」,則已經有巴西榆港的經驗可供參考。總的來說,上述皆可視為全民參與的一環,遠不止於柯文哲的「手機投票」此一技術主張。
全民參與的目的,以及成功於否,則是取決於柯文哲能否在行政體系內落實「透明政府」。行政體系的公開,為的是減少人民與政府之間的資訊落差,避免後者以專業與機密為由,遂行徇私舞弊之事。我國雖已於2005年實施政府資訊透明法,但仍透過各種技術性阻礙,諸如權責互推、層疊組織,造成「資訊有公開,人民找不到」的狀況;更有甚者,以該法第18條的不確定概念,由行政機關恣意認定為困難或不可行者,來阻絕人民知的權利。
還記得太陽花運動時,其中一項主訴求「反黑箱」,就是要求政府的透明與公開;回顧過往阻礙台灣民主發展,以及社會爭議的重大議題,像是國民黨黨產案、陳水扁審判案,以及近日的桃園航空城案、各種文資審議案,其癥結皆根源於政府不透明之故。因此,既然柯文哲與其他候選人願意以公開透明為施政重點之一,那麼人民必然會睜大眼睛,看個清楚。
民主的姿態,猶似一朵綻放的玫瑰,社會的認知與氛圍則是培育的土壤。威權時期的台灣,土壤貧瘠、水質混濁,玫瑰的花色黯淡無光;隨著時代的改變、進步的新思維宛若清新活水,滋潤了土壤。除卻政治人物的角色外,社會更需積極地參與與監督,才能使台灣的民主,嬌豔欲滴。
(民進黨社運部副主任)