根據中國媒體報導，大陸正加速在南海島礁進行填海造陸，大規模興建軍事基地。（路透）◎姚中原
根據中國媒體報導，大陸正加速在南海島礁進行填海造陸，大規模興建軍事基地。其中三沙市的永暑島在填海工程下，面積接近一平方公里，已經取代我太平島成為南沙群島之最大島；不僅如此，未來還會再擴建一倍，並完成跑道、機場等重要建設。針對上述情勢發展，我國安局長李翔宙10月15日在立法院表示，他十分擔心；而我國防部發言人羅紹和亦出面表達，國軍會密切監控中。
南海諸島長久以來即為我國固有疆域，並在東沙群島與南沙最大島嶼的太平島常駐軍力，顯示維護主權決心。但自從2000年2月1日，我撤回海軍陸戰隊駐軍，而改由海巡署駐防後，即一直未能遏阻周邊國家（如越南、菲律賓、馬來西亞、中國大陸）蠶食鯨吞此一海域的軍事野心。近年來，馬政府雖在太平島上，強化武器裝備及增建交通基礎建設，並由外交部重申我對南海各群島擁有主權。但上述由非純軍事人員防衛與口頭宣示主權的作法，其實於事無補，也無法凸顯台灣在亞太區域戰略角色的重要性！
因為不論是從軍事、政治、經濟觀點來看，臺灣在南海事務上，都應該是一個國際要角並能做出重要貢獻。然而長期以來，台灣雖曾多次表達有意參與此區域的安全對話、聯合海上行動、救援行動或共同軍演等能夠促進南海區域安全的活動，但在中國刻意的外交阻撓下，常被排除在亞太安全機制之外。尤其是由中國主導的「南海各方行為宣言」機制，只願與東協國家進行對話，卻將台灣完全排除在外，此都嚴重影響我國的國際權益。
「南海問題」背後實涉及國際政治、區域安全、經濟利益，以及美「中」兩大強權的戰略對抗。面對中國近年來在南海多座島嶼填海建島已逐漸威脅到我國領土的情事，以及周邊國家（尤其是越南）亦積極大幅擴充軍備行為的同時，台灣雖不必與上述強權進行軍備競賽，但當前執政的馬政府也不能只想憑｢海巡兵力｣或消極地依賴「外交聲明」就想保衛我太平島的主權。換言之，當前南海環境與局勢早已改變，未來要避免受到周邊國家的軍事威脅，台灣就應在南海展現出長期制度的戰略嚇阻作為，以增加與各國的政治談判籌碼，而此唯一之道，看來只有派遣海軍陸戰隊重新進駐太平島，才是實質有效與正確方向作為！
（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長）
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