◎ 陳竹上
立委葉宜津提案「未滿十八歲兒少月領三千元津貼」，以作為提高生育率的政策誘因，輿論似乎貶過於褒，特別是憂心拖垮財政；但此一提案至少凸顯出國家資源分配嚴重世代不均的畸形現象，特定群體之老人退休金、肥貓津貼，同樣是每年數以千億計，並創造超高所得替代率的世界奇蹟，也必須在同一標準下被檢驗。新國會必須謹守大法官釋字四八五號所標舉的原則：「考量國家財政狀況，注意平等關係，力求與受益人之基本生活需求相當。」儘快修正「合法但不合憲」的酬庸式福利，為國家止血，也減輕後代債務負擔。
財政考量外，對於育兒津貼的第二個批評則是憂心錢被亂花，為此，政府可規劃將「現金給付」（in cash）調整為「實物給付」（in kind），包括：（一）辦理社區型托育、健全的育嬰補助，化解青年世代工作與育兒之兩難。（二）加強公衛護士、幼保人員編制，搭配村里幹事，因應兒童年齡與階段需求，定期提供到宅諮詢及奶粉尿布等用品，北歐國家亦有按期提供益智玩具的政策經驗，藉此同時發揮防治兒童受虐的保護機能，取代懷疑與侵入式的調查。（三）投入資源建立因應高離婚率的配套措施，設置專人協助父母規劃及履行離婚後的監護權、探視權、扶養費等親職，並學習德、法等國，在前夫或前妻不履行對兒童的扶養義務時，由政府先支應，再對扶養義務人取得求償權，而非由當事人自行訴訟。
此等國家與家庭攜手，踏實回應兒童成長需求的政策投資，比起資產調查、造冊匯款的現金發放，相信更能使青年世代體驗到養兒育女的幸福與安全感。（作者為國立高雄師範大學通識教育中心副教授）
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