◎ 沈建德
英國「經濟學人」分析台灣選情,也談及選後南海議題,它認為若蔡英文當選後處理笨拙,將會引起中國不快(take offense)。其實南海的問題只有兩個,一為太平島是否為聯合國海洋法上的島,一為主權文件。前者請國際仲裁法庭派人實地履勘就可解決,後者因中國以開羅、波茨坦宣言主張南海主權,勢必書面審查,故南海問題並不難。
弔詭的是,不參加仲裁的北京曾提出九十三點立場聲明,只談歷史主權。去年十一月卅日結束的南海仲裁案聽證,它只駁菲律賓否定開羅宣言、波茨坦宣言是罔顧國際法,其餘的都不駁。第二點是,仲裁庭也表示「一直向中國提供仲裁的最新進展」,但聽證十一月卅日就結束,為何中國拖到十二月廿一日才反駁?是否在和菲律賓談條件?第三,開羅、波茨坦宣言,中國九十三點立場聲明中未提,是仲裁庭在十一月主動列出,要菲國回答,它答道,這兩份文件是共同外交政策目標的聲明,對聲明國政府無法律拘束力……,又說開羅宣言美英中都有簽字。
菲國證詞雖否定開羅宣言的效力,但卻主張「滿洲台澎歸還中華民國」是英美中三國共同外交政策目標,又有簽字,這表示開羅宣言是有效而非無效。因中國所謂的「開羅宣言」實際上雖只是「新聞公報」,但國際法院的前院長詹寧斯,在他的「奧本海國際法」書中,引用國際法庭的判例,認為即使是無人簽字的「新聞公報」,若是聯合發表,對發表國都有法律拘束力,有簽字當然就更不用說了。菲律賓的證辭若不糾正,國際仲裁法庭隔壁就是國際法院,若被引用,台灣的麻煩可大了,不只太平島而己,因主權問題正是國際法院管轄。
前聯合國大會主席、中美洲籍的艾希,因涉收中國政委吳立勝賄款,在紐約被捕並起訴,南海仲裁案的首席仲裁員是迦納籍,會不會像艾希被中國收買,本人一月七日已網寄無人簽字的「新聞公報」原件影印,收到與否至今未覆,若他們視而不見,就證明有問題,南海仲裁是國際大事,台灣不能大意。(作者為留美企管博士,台灣國臨時政府總召集人兼自耕農,https://www.facebook.com/TPGOF)
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