◎ 蔡易如
自二○○一年台灣對中國政策轉向積極開放有效管理以來，台灣歷經了民進黨政府開放一千八百多項工業產品赴中投資，放寬中小企業投資上限。二○○八年國民黨政府進一步放寬投資上限至淨值六十％，兩岸開始海空直航，簽署金融ＭＯＵ，兩岸可互設金融分支機構，並開放高敏感性高科技如晶圓、面板、封裝測試、ＩＣ設計至中國投資，二○一○年簽署ＥＣＦＡ降低兩岸關稅。自二○○一年至今將近十五年來，對中之經貿政策的結果如何？
以台灣與南韓的資料作一比較，台灣的實資薪資自二○○一年陷入停滯性狀態，南韓的每人ＧＤＰ自二○○四年超越台灣，二○○一至二○一四年間，南韓的實質薪資總共正成長了十九．九％，台灣則十四年來共負成長二．六％。以失業率來看，台灣自二○○一年起從未低於南韓，而且波動與不穩定性高於南韓。
台灣對中國自由開放的結果，迥異於經濟學教科書的雙贏效果，歸諸於執政者不查兩岸間人才、資金、技術缺乏國與國間語言、文化差異的天然屏障，使台灣的比較利益不斷外移至中國。因此，其他國家對中開放，人才等要素不會外流，而能釋放其產業人才移轉至更高階的產品，兩岸間的開放反使台灣失去創新的動能。
最近，過去享受國家租稅優惠補貼的資訊電子業高科技廠商加快腳步外移中國或引入中資，但台積電擬赴中投資高階的十二吋晶圓廠，必要性為何，即使獨資，但專業人才赴中是否也提高被挖角的風險，聯發科如讓中資入股，則大幅增加技術外流可能性。台灣的人才外流，執政者或轉而想吸引亞洲人才、國際人才到台灣，但吸引自己台灣人才與外國人的成本孰低，如果不防止台灣的人才技術的流失，不先止血、只想輸血，是否只是捨本逐末，亦無法改善台灣的經濟困境？ （作者為國立聯合大學財金系助理教授）
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