◎ 高榮志
頂新案判決一出，又爆發人民的司法信心危機。連日來司改會的「司法陽光網」遭法官、檢察官群起反對，不少評論是針對評鑑制度而發。民主的核心就是可以問責，評鑑的本意是希望法官、檢察官行使權力時，若有恣意或不當，能夠合比例地追究責任。陽光網的本意是為了補強現行評鑑功能不彰而起，也希望能夠逐漸建置更多公開透明的司法資訊，免除對司法不必要的猜忌。
法官和檢察官較特殊，不是一般的公務員。檢察官雖要服從「檢察一體」，仍應有很高的獨立性。法官的獨立性更高，不代表不能被追究責任。很多國家都設有法官評鑑委員會，專責處理法官的缺失行為。在「獨立性」與「可課責性」之間，本來就有內在的緊張關係。
《法官法》通過後，台灣才算有了可以淘汰不適任法官和檢察官的管道。只是，評鑑制度運作不彰，司法民怨就繼續累積。官方不願直接面對民眾，擔心申訴量龐大，人民無法直接申訴，只能透過「評鑑請求機關」。這種立法方式，我們向來反對。
現制下法院、檢察署、律師公會等都可以請求評鑑，司改會並沒有（也根本不想）「獨佔」這個權限。我們能量小卻投注最多的資源，認真執著地紓解司法民怨，卻被說成是擴權又球員兼裁判。本該不是民間ＮＧＯ的工作，官方的託辭與指控，未免太過廉價。
移送評鑑前適不適合召開記者會，可以斟酌。有些直接點名，有時不公布姓名，絕大部分是默默移送，我們盡最大的努力拿捏分寸。但類如檢察官評鑑委員會消極任事會帶來反挫感，反彈的力量就會更大，民怨就會走向別的出口。想想「媽媽嘴」的呂老板如何痛苦與名譽受損，相較檢察官卻一味苛求別人一句重話都說不得，這就是人民對司法最真實的負面觀感。
威權時代高層干預不斷，司法改革首先追求獨立性。隨著台灣益發民主改革與開放，司法已經不能再排斥和社會對話。裁判應更口語可閱讀，檢察書類應公開，問責和評鑑機制應更完善。官方若再強力抗拒可問責機制的健全，我們真心憂慮連獨立性的堡壘都會被攻陷。
（作者現任民間司改會執行長、律師）
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