◎ 吳靖國
二○○四年教育部提出《二○○五—二○○八年教育施政主軸》，二○○七年頒布《海洋教育政策白皮書》，從二○○七年到二○一一年是教育部對海洋教育投入最多資源的期間，但這幾年來卻有逐漸銷聲的現象。教育部的「海洋教育推動小組」中，有幾位成員看出時代環境變化對推動海洋教育帶來的危機，於是發起了訂定第二期「一○一—一○五年海洋教育執行計畫」。
海洋教育推動了十年，績效到底有多少？一○三學年度的海洋教育統計資料呈現，高職海洋類科畢業生進入海洋產業就業的比率只有三．七％；今年九月在海洋產業的座談中，高階主管紛紛表達台灣目前面臨人才斷層的嚴重問題；學校因應少子化調整系所名稱，甚至校際整併，逐漸失去海洋元素；國內海運船上幾乎都是外籍船員…。其實，十年來學用落差問題仍然無法解決，關鍵何在？原因是我們的文化底蘊裡頭仍然沒有海味兒！
目前教育部正在修訂《海洋教育政策白皮書》，而且將海洋教育列入必須融入十二年國教各學習領域課綱的重要議題，也對全國中小學學生進行海洋素養的調查，這似乎可以看到想要著力於提升海洋素養的一線曙光！然而，更重要的是白皮書修訂之後的進一步規劃、融入各領域課綱之後的教師增能、海洋素養調查之後的檢討與進一步構思…。
這十年來，中小學海洋教育從無到有，著力較深之處在於行政力量的主導，包括教育部在政策上的啟動和資源支助，以及地方政府透過海洋教育資源中心辦理相關體驗、增能、研發與推廣活動，但要真正落實到教學現場的穩定課程實踐則還有一段距離。也就是說，各縣市在推動海洋教育時，不宜再將焦點放在活動性的海洋意識提升上，而是要回到學校層級與課室層級來進行思考與規劃，真正進入校本課程促進師生在海洋認知、價值、信念上的體認與行動。
所以，海洋教育的精緻發展是台灣下一個階段推動海洋教育的主軸，也是從海洋意識提升為海洋素養，以及朝向形塑優質海洋文化，讓台灣公民成為「海洋文化人」的關鍵發展方向。
（作者為國立台灣海洋大學教育研究所教授兼台灣海洋教育中心主任）
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