◎ 林正義
美國白宮在二○一五年二月宣布邀請安倍晉三、習近平、朴槿惠、佐科威等四個亞洲國家領袖訪問美國。習近平首度對美國的國事訪問，就是在此一背景下成行。安倍於四月訪美時，在美國國會演講，還發表日、美共同願景的聯合聲明。此次習近平與歐巴馬可能像二○一三年加州「莊園會晤」和二○一四年北京「瀛台夜話」，在會後舉行聯合記者會，不發表全面性的聯合聲明，或只針對特定議題公布聲明。
美中關係最重要的挑戰是彼此缺乏戰略信任，而且隨著習近平上台，PEW民調中心的長期追蹤，顯示美國人對中國的負面認知，由四十％上升到五十五％，共和黨員對中國的惡感尤甚民主黨員。歐巴馬政府與國會議員對中國的解放軍駭客、南海擴建人工島、發展牽制美國的不對稱軍力、人權紀錄不佳等，持續公開批判。
習近平倡議中美「新型大國關係」，表面是不對抗、相互尊重，要從亞洲的合作先做起，但實際上視歐巴馬的亞太「再平衡」戰略為對中國的全面圍堵。習近平也對美國展開反制的戰略，東海「防空識別區」、亞洲基礎設施投資銀行、一帶一路的倡議、南沙島礁修築跑道等，都是要降低美國的區域影響力。
中美之間有合作的面向，例如：氣候變遷、永續能源、伊斯蘭國恐怖主義打擊、雙邊投資協定、資訊科技協定、人文與地方交流等。習近平訪美在西雅圖以商業利益、省州地方交流為主，在華府主打中美在國際合作的形象。但是，他在紐約聯合國大會，則會大唱中國發展模式，凸顯美國在全球地位的下降。
習近平身兼中共中央近十個工作領導的小組長，既要打貪腐，也要追求中國夢，更面臨經濟成長趨緩的新常態，台灣議題優先排序不高。歐巴馬認為「新型大國關係」做比說更重要，期待習近平多承擔國際責任，增加透明度，尊重台灣大選結果，不要在東海、南海之後，又在台海生波。
（作者為中央研究院歐美所研究員）
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