◎ 杜宇
立法院週二處理變更議程案，國民黨團將《自由經濟示範區特別條例草案》由委員會中抽出，逕付二讀，民進黨竟未強力阻擋，令人訝異！該案雖然還需經過協商，但以國民黨的席次優勢，若民進黨消極作為，還是有可能過關，強力衝擊台灣農業與農民。
日前歐盟因查獲中國太陽能產品透過台灣自由貿易港區轉運，並偽報台灣產製，在今年五月底公告對台灣太陽能產品展開反規避調查，若違規行為屬實，我國廠商會被納入原有反傾銷稅及平衡稅措施的實施範圍。這例子，足以說明我們對於自經區將開放中國八三○項農產品進入區內加工、再以台灣製造名稱出口，對本土農業衝擊之憂心所在。
ＭＩＴ農產品在國際市場有一定的評價，當然必須與以中國原料產製的農產加工品明確區隔，例如標示原料來源就是個辦法，事實上美國、韓國、日本也有類似規範，但是我國農業部門卻一再以示範區內若強制做此規定，有違自由化的核心精神，而不願採用，致無法解決中國農產品「借殼上市」變ＭＩＴ的問題。
另，自經區原以進口國外農產原料為主，經外界反彈，政府部門雖同意區內加工廠透過契作方式也可以使用本土農產原料，但因契作數量有限且不具強制性，廠商基於成本、供貨穩定度、生產線等考量，不太可能會採用本土農產原料，國內農民沒有實質受益。我們認為，應明文規定自經區內廠商應採用一定比率本地農產品（可依工廠規模、原料種類、國內產量等做調整）。
再者，自經區內諸多業務涉及公權力的行使，如對進口農產原料食用安全與疫（疾）病管控、管制加工後產品不得流入國內市場、區內成品可掛與不可掛ＭＩＴ管控等等，現行政部門連最基本的食品安全都管不好，如何讓民眾相信政府有能力把關？
農業屬敏感性產業，各國均給予適度保護，像日本、南韓等國家在自由貿易談判過程，均對農業採取最大的保護，不輕言退讓，也多不會大剌剌的把農業列入自經區項目開放給外人經營。而國內卻在未進入區域經濟合作實質談判前，就主動將農業納入自經區，不僅拿台灣辛苦建立的優質ＭＩＴ品牌幫中國農產品加值，也將削弱台灣未來與其他國家進行自由貿易談判的籌碼，實屬不智。（作者為陳李農改研究團隊執行長）
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