◎ 姚中原
募兵制推動不力及成效不佳的原因，社會各界討論很多，但阻擋募兵制的主要因素，外界恐怕未真正探索到！
台灣過去長期以來實施徵兵制，確實充分發揮了保障國家安全，維護台海和平的功能。後因社會、人口結構改變、經貿發展快速、服役時間縮短，以及戰爭型態更新等變化，徵兵制反而侷限了社會人力資源配置、國家長期經濟成長及整體防衛戰力提升。因此「募兵制」政策的推動就成為必要選項，且合乎當前先進民主國家（如美、英、法、德及日本等國）的時勢所趨。
但是實施「募兵制」的影響層面極大，牽涉一系列國防軍事組織、制度、法規等方面調整，亦包括兵力結構規劃、訓練準則修訂、財政預算分配，以及教育制度更新、國防文官晉用等等問題。除此之外，更因「募兵制」攸關國軍的全面轉型，必須裁減許多單位及縮編大量高階軍官（尤其是將級人員）員額，因此軍中一些既得利益者與國防部的保守派官員，就一直不希望募兵制能真正順利實施。
換言之，這些極力反對「募兵制」政策的保守派國防官員，不但暗地運作「徵兵制」有重新恢復的一天，並結合一些退役將領及民意代表（尤其是軍系立委），全力阻擋最新「國軍兵力精簡」計畫的進行，主要目的就是希望「以拖待變」，並視未來總統大選的結果，才決定是否配合推動募兵制。以上情節，並不是危言聳聽，早有各種跡象與脈絡可尋，只是不知朝野政黨是否有所察覺？
（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長）
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