◎ 顧忠華
最近立法院朝野協商，確定成立修憲委員會，如果審查通過的修憲提案能獲得四分之三的立委同意，明年的大選即可能進行修憲公投，再一次修補這部命運坎坷、千瘡百孔的中華民國憲法。
先不論在朝野政黨各自算計下，究竟能否真正提出有益全民福祉和深化民主的修憲案，但是自從去年三一八太陽花學運倡議憲政改革以來，各種修憲主張紛紛出爐，其中不乏深自檢討現行憲法窒礙難行或落後於時代潮流的卓見，公民團體並且研擬出不少具體的修憲版本。假若政黨以蒼生為念、敞開心胸接納公民社會凝聚的智慧，那麼或許這次的憲改可以一掃我國憲法多年蒙受的污名，重新建立起公民與國家的正常契約關係。
事實上，當初參與制訂中華民國憲法的知識精英，如張君勵等人，也曾參酌了民主先進國家的進步價值，意圖保障包括言論、集會、結社等基本人權，但是在威權政治下，諸多公民的權利遭到不合理的限制，尤其在所謂「動員戡亂時期」制訂的「集會遊行法」和「人民團體法」，根本就是公然違憲，成了妨礙公民行使自由人權的惡法，憲改不正是應該翻轉這些扭曲的現狀嗎？
如此看來，公民社會推動的憲政改革，不能僅僅在意某幾條憲法條文的修改，而必須全面性地檢驗有多少違憲的法律繼續壓制著我們的自由。另一方面，行政院長針對高雄市擬訂定自治條例，要求重工業者將總部設於生產區域，竟然搬出「違憲」的大帽子，不啻表明我國在「廢省」之後，實須在憲法中訂定中央和地方的權利義務關係，而非任由「一憲各表」，徒然滋生爭議。這也意味著憲法要從神主牌位走入人間，才能成為化解僵局的依據。
總之，憲政改革的號角響起，台灣的公民們應該積極參與，讓憲法發揮保障公民權利、釐清權責機制的實質效力！
（作者為全國憲改聯盟籌備會召集人）
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