◎ 張炎銘
楊平世教授「扶工滅農，水權戰爭」，為台灣農業發聲，應給予肯定；個人退休前曾參與休耕作業，謹提供另一看法。
農業、民生、工業所使用水量約是七比二比一，工業所耗總水量其實最少，節省一點點工業用水，乾旱持續，未來仍不足以供農業使用，甚至連民生用水都會因此受限，造成「全輸」局面。水情持續不佳時，經濟部、農委會、水利會與地方政府共同商議，決定部分稻田停灌休耕，實在是痛苦而無奈的選擇。
民國八十五年時，休耕停灌面積達八二六六七公頃，但當時沒有補償機制，農民損失只能往肚裡吞，近十多年來，休耕不種稻、種綠肥補償每公頃從六萬元提高到今年八萬五；不種稻且未種其他作物、養殖等補償也都逐年增加，對農民的損失也算關照到，金額也許還不能令人滿意，但補償金是由實際耕作農民領取，應沒有停灌休耕而農民失業、白白犧牲的情形。
倒是水資源的開發與管理值得大家更關心。台灣年平均雨量二五○○毫米，即使最乾旱的民國九十一年，也有一五七二毫米，換算總水量就有約五六六億噸，對照台灣每年用水量約一八○億噸，若能好好蓄豐濟枯，「理論上」台灣不會發生乾旱。
可惜，一方面受限於台灣地形、地質，水庫壩址難尋、庫容也不夠大；另一方面環保意識高漲，不要說傳統的水庫，例如天花湖水庫難以推動，就連平地水庫，像埤塘般的高屏大湖也是困難重重。
推動多元化水源發展，一直是水利單位努力的方向，但海水淡化，耗費能源、不符經濟；再生水利用，還卡在政策、法規、經濟、心理等因素，也難有進度。
難以開源，只好節流。但從「以價制量」的觀點看，即使台灣的自來水價幾乎全世界最便宜，但誰敢喊漲？而最大宗的農業用水，基於「水權免費」、水量調用的商業利益，平常誰會去節約用水？乾旱時再來配合政府節約用水，水利會還有一筆「加強灌溉管理費」呢。
十年來最嚴重乾旱來襲，大家唯有同舟共濟、共渡難關；也籲請全民支持相關水資源開發與管理，儘量不要再停灌休耕！
（作者為退休水利人員）
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