◎ 王洲明
管理員二分之一與三分之一，居心「良」與「不良」之下，到底差別何在？
選罷法第五十八條規定「主任管理員須現任公教人員，管理員須半數以上為現任公教人員」。該法尚未修法，即使下會期修法恐怕也來不及在年底適用，但是台北市選委會日前卻「未卜先知」，先行通過授權人事單位，將「半數」改為「三分之一」。
簡單的數學，二分之一減去三分之一，相差六分之一；易言之，如果選務單位有心，則每所八名管理員，至少有一名以上，可由其主「刻意擇派」社會人士擔任。
本文先不論違反此比例之選舉，其所選出之人，是否足以構成選舉或當選無效。
如果，選務機關真的找不到足夠的選務人員，於選前忽然改變此規定，無可厚非；但我們也可從「刻意擇派」出的背景，可知選務機關之立意是否良善與公正？
一、如果台北市選委會所找的人，真的是看到區公所與選委會公開招募的海報，找到「地方熱心人士及大專院校在學成年學生」擔任，則用意「良善」，其選務工作之中立性自屬可信。
二、如果台北市選委會真的「招募實屬不易」，則敦請「公督盟」等超然公正社會團體，予以協助補齊人力擔任選務工作，則其選務工作中立性也應屬可信。
三、如果台北市選委會濫用行政權限，專找單一政黨支援推派，則可在台北市的「每一」投開票所，全面擺置一名「刻意擇派」人選。因為管理員擁有查驗身分證（放水權）、發放選票權（多發權）、唱票權（影響計票灌水權）等這些稍縱即可掩飾其違法的權利，則選務公正性就難以讓人信服。
依選罷法規定，這次台北市的年底選舉，可能只有一個政黨可以推薦投開票所監察員；全國不少無黨籍人士（尤其柯文哲）對此提出修法的建議，此事各界知之甚詳，台北市如真的有心要公正公平公開舉辦選舉，則應要為選罷法第五十九條「監察員由市長候選人就所需人數平均推荐」來未雨綢繆才對。
看動作，大致可推測居心；台北市選委會僅預測管理員會修法通過，卻對眾人矚目的監察員修法毫無預備動作。其居心為何？國人可以細究。
（作者為反賄選研究室負責人，台中市常任選舉監察小組委員）
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