◎ 賴明煌
正當大多數民眾沉睡在近八度的寒冷嚴冬，十二日凌晨零點三十一分台北市士林區發生芮氏規模四、深度約六公里的極淺層地震，造成位於沉泥質湖泊盆地上的台北國都達四級震度，三十餘公里外桃園市也有三級震度，震央為士林區小草山北側永公路青礐地區。
一六九四年春夏的烈震使台北盆地成為「康熙台北湖」，讓淡水河關渡隘口的山頭崩落形成堰塞湖，當時還有複合型的災害如大潮逆湧、下雨竟月及引發土石流亂竄等，讓盆地低窪處積水如湖。北投區淡水捷運線唭哩岸站目前高程約十五公尺，「唭哩岸」係平埔族之話語，其意義為海灣，即是古淡水河向北突出彎曲岸邊，也是北臺灣最早開墾之發源地；另一說法又指為湖岸。故可知台北過去康熙湖泊的水岸有多麼高，也可為民眾買屋海拔防淹水參考的最低基準點。
建議政府啟動國土規劃重新佈設第二行政中心與先行調派中央部會分駐各都，以免大災難來臨時，整個國家政經中樞毀於一旦，讓臺灣頓時成為無頭之人。地震極易衍生二次災損，如日本三一一福島核災肇因於外海規模九烈震海嘯致生停電阻斷冷卻水發生核子反應爐高溫爆炸，核毒外洩慘案若在臺灣國都發生，必然死傷累累與領導中心瓦解。故短期內辦理五院與中央部會分駐遠離二百公里外輻射降塵污染之安全距離外，設立第二辦公室或行政救災備援機構，做為災害時救災前進指揮中心來低強度維持國家的必要運作，以風險分散目前全國政治經濟國防等全部雞蛋都擺在脆弱的沉泥盆地之窘境。
（作者為國立成功大學土木工程博士、曾任嘉市與南縣交通觀光局長）
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